EuropskeNoviny.sk
Minulý týždeň predložilo 12 členských štátov Komisii písomnú žiadosť o aktiváciu národnej únikovej doložky v rámci Paktu stability a rastu ako súčasť plánu ReArm Europe/balíka pripravenosti na rok 2030 predloženého v marci 2025. Ide o Belgicko, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Nemecko, Grécko, Maďarsko, Lotyšsko, Poľsko, Portugalsko, Slovensko a Slovinsko. Očakáva sa, že ďalšie žiadosti budú predložené neskôr, keďže niekoľko členských štátov vyjadrilo záujem využiť túto doložku.
Aktivácia vnútroštátnej únikovej doložky poskytuje členským štátom dodatočný rozpočtový priestor na zvýšenie výdavkov na obranu, pričom zostáva v rámci fiškálnych pravidiel EÚ, v súlade s dokumentom, ktorý uverejnila Komisia ako súčasť plánu ReArm Europe/balíka pripravenosti na rok 2030.
Útočná vojna Ruska proti Ukrajine a jeho hrozba pre európsku bezpečnosť predstavujú výnimočné okolnosti, ktoré vyvíjajú značný tlak na verejné financie členských štátov z dôvodu naliehavej potreby vybudovať ich obranné spôsobilosti.
V reakcii na to EÚ predložila ambiciózny obranný balík, ktorý ponúka finančné páky na podporu investícií do obranného sektora Únie, a to aj prostredníctvom vnútroštátnej únikovej doložky. Aktivácia doložky poskytne týmto členským štátom možnosť odchýliť sa od ich schválených trajektórií vývoja čistých výdavkov alebo ich nápravnej trajektórie v rámci postupu pri nadmernom deficite. Takáto flexibilita sa predpokladá v prípade výnimočných okolností, ktoré sú mimo kontroly členského štátu a ktoré majú významný vplyv na jeho verejné financie, ako je to v súčasnosti.
S cieľom zabezpečiť fiškálnu udržateľnosť v strednodobom horizonte sa odchýlka od odporúčanej trajektórie vývoja čistých výdavkov obmedzí na maximálne 1,5 % HDP dodatočných výdavkov na obranu za každý rok aktivácie do roku 2028. Komisia teraz posúdi žiadosti predložené členskými štátmi s cieľom predložiť Rade odporúčania na aktiváciu vnútroštátnej únikovej doložky v rámci nadchádzajúceho balíka európskeho semestra na jar 2025. Rada bude mať potom jeden mesiac na to, aby o tejto záležitosti rozhodla.
Súvislosti
Aktivácia národnej únikovej doložky na obranné účely a úver na Bezpečnostné opatrenia pre Európu (SAFE) spolu tvoria základ plánu ReArm Europe/Pripravenosť 2030, ktorý bol predložený 19. marca. Ide o ambiciózny obranný balík, ktorý členským štátom EÚ poskytuje finančné páky na stimulovanie prudkého nárastu investícií do obranných spôsobilostí. V rámci úveru SAFE Komisia získa na kapitálových trhoch až 150 miliárd EUR, pričom bude vychádzať zo svojho osvedčeného jednotného prístupu k financovaniu. Využívanie úveru SAFE možno doplniť aktiváciou vnútroštátnej únikovej doložky, ktorá členským štátom umožní podstatne a rýchlo zvýšiť svoje investície do európskej obrany.
Zatiaľ čo podľa vnútroštátnej únikovej doložky budú mať členské štáty prospech z dodatočného priestoru na výdavky na obranu, fiškálne pravidlá EÚ sa naďalej uplatňujú v plnom rozsahu. Všetky odchýlky od schválených trajektórií vývoja čistých výdavkov, ktoré nie sú špecifikované, sa budú monitorovať podľa nariadenia (EÚ) 2024/1263 počas celého obdobia aktivácie.
