Európsky štít a stratégia pre občiansku spoločnosť posilnia odolnosť Európy

Komisia dnes predstavila európsky štít na podporu demokracie, v ktorom stanovila súbor konkrétnych opatrení na posilnenie, ochranu a podporu silných a odolných demokracií v celej EÚ. Otvorený občiansky priestor je jadrom našich demokracií, a preto Komisia predložila aj stratégiu EÚ pre občiansku spoločnosť v záujme väčšej angažovanosti, ochrany a podpory organizácií občianskej spoločnosti, ktoré zohrávajú zásadnú úlohu v našich spoločnostiach. Obe iniciatívy boli načrtnuté v politických usmerneniach a v tohtoročnej správe predsedníčky von der Leyenovej o stave Únie.

Európsky štít na ochranu demokracie a stratégia EÚ pre občiansku spoločnosť predstavujú opatrenia na ochranu kľúčových pilierov našich demokratických systémov: slobodných ľudí, slobodných a spravodlivých volieb, slobodných a nezávislých médií, dynamickej občianskej spoločnosti a silných demokratických inštitúcií.

Predsedníčka von der Leyenová v tejto súvislosti uviedla: „Demokracia je základom našej slobody, prosperity a bezpečnosti. Európsky štít na podporu demokracie posilní základné prvky, ktoré občanom umožňujú každý deň žiť naše spoločné demokratické hodnoty – slobodu prejavu, nezávislé médiá, odolné inštitúcie a dynamickú občiansku spoločnosť. Je to sila Európy a musíme zvýšiť našu kolektívnu schopnosť chrániť ju za každých okolností.“

Európsky štít na ochranu demokracie

Opatrenia v rámci európskeho štítu na podporu demokracie ďalej posilnia našu kolektívnu schopnosť bojovať proti manipulácii s informáciami a dezinformáciám a posilnia našu odolnosť prostredníctvom celospoločenského prístupu. V rámci európskeho štítu na podporu demokracie sa predstavia opatrenia v rámci troch hlavných pilierov: 1) zabezpečenie integrity informačného priestoru; 2) posilnenie našich inštitúcií, spravodlivých a slobodných volieb a slobodných a nezávislých médií; a 3) zvýšenie odolnosti spoločnosti a angažovanosti občanov.

Dôležitým výsledkom európskeho štítu na podporu demokracie bude nové Európske centrum pre demokratickú odolnosť, ktoré spojí odborné znalosti a zdroje EÚ a členských štátov s cieľom zvýšiť našu kolektívnu schopnosť predvídať hrozby, odhaľovať ich a reagovať na ne a budovať demokratickú odolnosť. Stredisko, ktorého jadro tvoria členské štáty, bude fungovať ako rámec na uľahčenie výmeny informácií a podporu budovania kapacít s cieľom odolávať vyvíjajúcim sa spoločným hrozbám, najmä zahraničnej manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu (FIMI) a dezinformáciám.

Centrum bude s podporou a v úzkej koordinácii so systémom rýchleho varovania, ktorý prevádzkuje Európska služba pre vonkajšiu činnosť, prepájať existujúce siete a štruktúry.

V rámci centra sa zriadi platforma zainteresovaných strán s cieľom uľahčiť dialóg s dôveryhodnými zainteresovanými stranami, ako sú organizácie občianskej spoločnosti, výskumní pracovníci a akademická obec, overovatelia faktov a poskytovatelia médií.

1. Zabezpečenie integrity informačného priestoru

Posilnenie integrity informačného priestoru je nevyhnutné na to, aby ľudia mohli uplatňovať svoje práva a zapájať sa do demokracie. Komisia bude ďalej spolupracovať so signatármi v rámci kódexu správania pri dezinformáciách a pripraví incidenty a krízový protokol aktu o digitálnych službách s cieľom uľahčiť koordináciu medzi príslušnými orgánmi a zabezpečiť rýchle reakcie na rozsiahle a potenciálne nadnárodné informačné operácie. Zriadi sa nezávislá európska sieť overovateľov faktov s cieľom posilniť kapacitu overovania faktov vo všetkých úradných jazykoch EÚ a Európske stredisko pre monitorovanie digitálnych médií vyvinie nové nezávislé monitorovacie a analytické spôsobilosti pre situačnú informovanosť o voľbách alebo v krízových situáciách.

2. Posilnenie našich inštitúcií, spravodlivé a slobodné voľby a slobodné a nezávislé médiá

Hoci organizácia a priebeh volieb sú v právomoci členských štátov, na riešenie spoločných výziev v tejto oblasti je potrebná posilnená spolupráca na úrovni EÚ. Komisia preto posilní prácu v rámci Európskej siete pre spoluprácu v oblasti volieb, pričom bude organizovať systematické výmeny informácií o kľúčových témach pre integritu volebných procesov. Komisia predloží aj usmernenie o zodpovednom používaní umelej inteligencie vo volebných procesoch a aktualizuje súbor nástrojov aktu o digitálnych službách pre voľby.

S cieľom pomôcť riešiť rastúce násilie voči politickým kandidátom a voleným zástupcom Komisia predloží odporúčanie a príručku najlepších postupov v členských štátoch o bezpečnosti politických aktérov.

Zvýšená finančná podpora pre nezávislú a miestnu žurnalistiku sa bude poskytovať v rámci nového programu odolnosti médií, ktorý prepojí súčasnú podporu médií s programami financovania navrhnutými v novom viacročnom finančnom rámci. V nadchádzajúcom preskúmaní smernice o audiovizuálnych mediálnych službách Komisia posúdi spôsoby, ako posilniť význam mediálnych služieb všeobecného záujmu a modernizovať pravidlá reklamy s cieľom podporiť udržateľnosť médií EÚ.

Komisia predloží aktualizáciuodporúčania Komisie obezpečnosti novinárov a zintenzívni opatrenia na podporu existujúceho rámca EÚ na boj proti zneužívajúcim žalobám proti verejnej účasti.

3. Posilnenie odolnosti spoločnosti a angažovanosti občanov

S cieľom pomôcť rozpoznať manipuláciu s informáciami a bojovať proti nej Komisia zavedie opatrenia na podporu mediálnej a digitálnej gramotnosti pre všetky vekové kategórie. Komisia vypracuje rámec kompetencií v oblasti občianstva EÚ spolu s usmerneniami na posilnenie občianskej výchovy v školách.

Podporí aj zapojenie občanov do demokratického života prostredníctvom participatívnych a konzultačných nástrojov so zameraním na miestnu úroveň a mládež a bude stimulovať inovácie v rámci online platforiem, ktoré umožňujú účasť na demokracii prostredníctvom nového občianskeho technologického centra. S cieľom podporiť informovanosť o demokratických právach občanov podľa práva EÚ Komisia predloží príručku EÚ pre demokraciu.

Komisia takisto pomôže ďalej podporovať rozhodovanie založené na dôkazoch, a to aj prijatím odporúčania o podpore vedeckých dôkazov pri tvorbe politík.

Stratégia EÚ pre občiansku spoločnosť

Občianska spoločnosť zohráva v našich spoločnostiach zásadnú úlohu, pretože prispieva k tvorbe politík, poskytuje sociálne a komunitné služby, zvyšuje informovanosť o dôležitých sociálnych otázkach a zastupuje rôzne skupiny v zraniteľných situáciách.

Prostredníctvom stratégie EÚ pre občiansku spoločnosť Komisia zintenzívňuje svoju spoluprácu s občianskou spoločnosťou a bude ďalej podporovať a chrániť organizácie občianskej spoločnosti v ich práci. V stratégii sa navrhujú konkrétne opatrenia na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni.

Stratégia zahŕňa tri kľúčové ciele:

• Podpora angažovanosti: Do roku 2026 sa zriadi nová platforma občianskej spoločnosti s cieľom ďalej uľahčovať dialóg o ochrane a presadzovaní hodnôt EÚ.
• Podpora a ochrana: Vytvorí sa online znalostné centrum pre občiansky priestor s cieľom uľahčiť prístup k existujúcim projektom a nástrojom vrátane dostupných ochranných opatrení. Na tomto základesa preskúmajú ďalšie ochranné opatrenia, ako je naliehavá pomoc ohrozeným organizáciám a koordinácia dostupných ochranných opatrení v členských štátoch.
• Udržateľné a transparentné financovanie: Komisia vo svojom návrhu nového VFR navrhla výrazne zvýšiť finančnú podporu pre organizácie občianskej spoločnosti, pričom len na program AgoraEU sa predpokladá 9 miliárd EUR. Komisia okrem toho plánuje opatrenia na uľahčenie prístupu k rôznym zdrojom financovania, čím sa vytvoria silnejšie väzby so súkromnými darcami a právnymi komunitami pro bono.

Súvislosti

V ére rastúcej politickej konfrontácie, regionálnych a medzinárodných konfliktov a rýchleho technologického rozvratu čelia naše demokracie vnútorným a vonkajším tlakom. Autoritárske režimy sa snažia využívať rozdiely, zasievať nedôveru a obmedzovať demokratických aktérov, ako sú slobodné médiá a občianska spoločnosť. Narúšajú tým dôveru v demokratické inštitúcie, podkopávajú slobodné a spravodlivé voľby a spochybňujú samotné hodnoty, na ktorých je založená Európska únia. Tieto hrozby sa vyvíjajú v kontexte hlbokej digitálnej transformácie, ktorá prináša nové príležitosti aj nové zraniteľné miesta. Zároveň klesajúca dôvera a angažovanosť verejnosti spolu s bezprecedentnými rizikami, ktorým čelia organizácie občianskej spoločnosti, ďalej ohrozujú presadzovanie základných práv v celej EÚ.

Prostredníctvom európskeho štítu na podporu demokracie a stratégie EÚ pre občiansku spoločnosť sa Komisia zameriava na posilnenie opatrení na úrovni EÚ aj na vnútroštátnej úrovni, pričom úzko spolupracuje s krajinami zapojenými do procesu rozširovania a podporuje väčšiu súdržnosť medzi vnútornými a vonkajšími činnosťami EÚ v týchto oblastiach.

Prostredníctvom európskeho štítu na ochranu demokracie Komisia zintenzívni svoju prácu v boji proti zahraničnej manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu za našimi hranicami. Posilnia sa spôsobilosti zastúpení EÚ a delegácií v zahraničí a partnerstvá sa využijú na kolektívne reakcie proti zahraničnej manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu (FIMI).

Prostredníctvom stratégie bude EÚ naďalej podporovať občiansky priestor a priaznivé prostredie pre občiansku spoločnosť na celom svete. Bude to zahŕňať posilnenie spolupráce s občianskou spoločnosťou v rámci vonkajšej činnosti EÚ a prostredníctvom delegácií EÚ.