Systém návratov EÚ pre neoprávnene sa zdržiavajúcich príslušníkov tretích krajín

Europoslanci v stredu schválili zmeny v politike EÚ v oblasti návratu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území EÚ. Cieľom nových pravidiel je zjednodušiť a urýchliť postupy pri plnom dodržiavaní základných práv a medzinárodného práva vrátane zásady zákazu vyhostenia alebo vrátenia a zákazu hromadného vyhostenia a zároveň predchádzať zneužívaniu a neoprávneným pohybom v rámci EÚ. Neformálnu dohodu dosiahnutú s Radou 1. júna schválilo plénum 418 hlasmi za, 218 proti a 30 sa zdržalo hlasovania. Podľa právnych predpisov bude rozhodnutie o návrate vydané príslušným vnútroštátnym orgánom štátnemu príslušníkovi tretej krajiny, ktorý sa neoprávnene zdržiava v členskom štáte, spojené s povinnosťou okamžite alebo v stanovenej lehote opustiť príslušnú krajinu EÚ.

Povinnosť spolupracovať a zaistenie

Štátni príslušníci tretích krajín, na ktorých sa vzťahuje rozhodnutie o návrate, budú musieť spolupracovať s národnými orgánmi. S cieľom pripraviť ich návrat môžu byť zaistení na základe individuálneho posúdenia, napríklad ak nespolupracujú, je tam riziko úteku alebo ak predstavujú bezpečnostné riziko. Zaistenie bude musieť nariadiť správny alebo súdny orgán a môže trvať až 24 mesiacov. Predĺženie celkovo až o šesť mesiacov bude možné, ak sa zmenia okolnosti, objavia sa nové informácie alebo sa zlepší spolupráca s treťou krajinou. Ak sa štátny príslušník tretej krajiny presťahuje do iného členského štátu, môže sa uplatniť nová doba zaistenia. Členské štáty budú tiež môcť vyžadovať pravidelné podávanie správ alebo povinnosť zdržiavať sa na určenom mieste. Môžu sa uložiť aj alternatívy k zaisteniu, ako je finančná záruka alebo elektronické monitorovanie.

Vyšetrovacie opatrenia

Vnútroštátne orgány môžu vykonávať osobitné vyšetrovacie činnosti s cieľom pripraviť alebo zabezpečiť účinný návrat. Môžu zahŕňať prehliadku v mieste pobytu štátneho príslušníka tretej krajiny alebo v iných relevantných priestoroch, ktoré podliehajú súdnemu alebo administratívnemu povoleniu, ako aj prehliadku a zaistenie osobných vecí a elektronických zariadení. Všetky opatrenia musia dodržiavať základné práva a naďalej podliehať zárukám a prostriedkom nápravy podľa práva Únie a vnútroštátneho práva.

Dohoda s krajinami mimo EÚ o prijímaní navrátilcov

Migranti s rozhodnutím o návrate, s výnimkou maloletých osôb bez sprievodu, budú môcť byť presunutí do „návratových centier“ na území krajiny, ktorá súhlasí s ich prijatím na základe dohody uzavretej členským štátom EÚ. Tieto dohody možno uzavrieť len s tretími krajinami, ktoré dodržiavajú ľudské práva, medzinárodné právo a zásadu zákazu vyhostenia alebo vrátenia. Vnútroštátne orgány budú musieť pred začatím ich uplatňovania informovať Komisiu a ostatné členské štáty.

Vyhlásenie spravodajcu

Spravodajca Malik Azmani (Renew, Holandsko) povedal: „Európa dnes splnila očakávania svojich občanov. Ľudia oprávnene očakávajú, že tí, ktorí nemajú právo na pobyt, sa vrátia do svojich krajín pôvodu. Preto mám jednu jasnú prioritu: účinné a realistické opatrenia na návrat. A po takmer 20 rokoch stagnácie ich Európa konečne má. Návrat je posledným prvkom európskeho migračného systému a som nesmierne hrdý na to, že je teraz zavedený.“

Ďalší postup

Po schválení Parlamentom musí znenie formálne prijať Rada a musí byť uverejnené v Úradnom vestníku, aby mohlo nadobudnúť účinnosť. Niektoré ustanovenia vrátane ustanovení o centrách pre návrat, posudzovaní veku maloletých osôb a vonkajšom rozmere návratov sa budú uplatňovať okamžite. Ďalšie ustanovenia, ktoré si vyžadujú prípravné kroky, sa začnú uplatňovať 12 mesiacov po nadobudnutí účinnosti právnych predpisov.