EuropskeNoviny.sk
Európska komisia uverejnila prvé komplexné hodnotenie smernice o dusičnanoch od jej prijatia v roku 1991. Z hodnotenia, ktoré sa vzťahuje na viac ako 30 rokov vykonávania, vyplýva, že pravidlá EÚ sú naďalej účinné pri ochrane európskych vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárstva. Identifikujú sa v ňom aj príležitosti na zjednodušenie jeho vykonávania, zníženie administratívnej záťaže a zlepšenie výsledkov pre poľnohospodárov aj životné prostredie. Sprievodným dokumentom k tomu je uverejnenie najnovších správ o jednotlivých krajinách za obdobie 2020 – 2023, ktoré obsahujú odporúčania na podporu členských štátov.
Nadbytok živín v riekach, jazerách, podzemných a morských vodách zostáva jednou z najzávažnejších environmentálnych výziev Európy so škodlivými účinkami na biodiverzitu a zdroje pitnej vody. Podľa dnešného hodnotenia je smernica o dusičnanoch naďalej relevantná pri riešení znečistenia dusičnanmi v poľnohospodárstve a jeho vplyvov na kvalitu vody a ekosystémy. Je účinný pri podpore lepšieho hospodárenia so živinami a prispieva k zníženiu znečistenia dusičnanmi v mnohých častiach EÚ. Za 30 rokov vykonávania sa dosiahol významný pokrok.
V hodnotení sa dospelo k záveru, že smernica má aj jasnú pridanú hodnotu EÚ tým, že stanovuje spoločný základ pre opatrenia vo všetkých členských štátoch, pričom jej zásah sa zameriava na oblasti, v ktorých je znečistenie alebo riziko znečistenia najväčšie. Je v súlade so súvisiacimi politikami EÚ v oblasti vody, prírody a poľnohospodárstva a má zásadný význam pre dosiahnutie cieľov rámcovej smernice o vode. Poskytuje nákladovo efektívny a udržateľný prístup k podpore ekosystémov, úpravy pitnej vody a verejného zdravia.
V hodnotení sa takisto identifikuje potenciál na zjednodušenie a zníženie administratívnej záťaže pre poľnohospodárov. Komisia bude preto úzko spolupracovať s členskými štátmi s cieľom identifikovať najlepšie postupy a potenciál zjednodušenia pri vykonávaní smernice o dusičnanoch bez toho, aby boli ohrozené výsledky. Osobitný dôraz sa bude klásť na kalendárne poľnohospodárske postupy, zníženie administratívnej záťaže malých poľnohospodárskych podnikov a zlepšenie hospodárenia so živinami na úrovni poľnohospodárskych podnikov prispôsobené miestnym podmienkam.
Efektívnejšie a obehovejšie hospodárenie so živinami môže priniesť čistejšiu vodu a zároveň znížiť náklady poľnohospodárov. Lepšie využívanie živín môže znížiť závislosť od dovážaných minerálnych hnojív, ktorých ceny sú úzko spojené s nestálymi svetovými trhmi s energiou. Zníženie závislosti od syntetického dusíka môže posilniť odolnosť poľnohospodárskych podnikov a prispieť k strategickej autonómii Európy. Okrem toho, ako bolo oznámené v akčnom pláne pre hnojivá a v stratégii pre hospodárske zvieratá,Komisia pripravuje pôdu na rozšírenie aktu RENURE na určité typy kvapalných digestátov na báze hnoja s primeranými environmentálnymi zárukami. Biodigestáty majú vysoký potenciál prispieť k celkovému vyššiemu množstvu dostupných biohnojív na použitie v Európe. Prvým krokom bude predloženie prvého predbežného vedeckého posúdenia neskôr v tomto roku.
Zmena klímy bude mať takisto významný vplyv na to, ako sa bude smernica o dusičnanoch vykonávať v budúcnosti. Flexibilita smernice umožňuje inovatívne a odolné prístupy s cieľom pomôcť poľnohospodárskym podnikom prispôsobiť sa. V hodnotení sa takisto zdôrazňuje flexibilita, ktorú smernica poskytuje členským štátom pri prispôsobovaní opatrení vnútroštátnym a regionálnym potrebám.
Okrem toho, keďže zlepšenie kvality vody je v rámci EÚ naďalej nerovnomerné a znečistenie živinami je vo viacerých regiónoch stále príliš vysoké, v hodnotení sa identifikuje potreba riešiť oblasti s vysokou koncentráciou hospodárskych zvierat. Potvrdzujú sa tým zistenia nedávno prijatej stratégie EÚ pre hospodárske zvieratá, ktorá v tejto súvislosti zahŕňa aj niektoré cielené opatrenia. Okrem toho sa do konca roka 2027 majú zblížiť monitorovacie cykly smernice o dusičnanoch a rámcovej smernice o vode. Tým sa vytvorí príležitosť na zefektívnenie podávania správ a podporu odolnosti vodných zdrojov.
Ďalšie kroky
Úsilie o zjednodušenie a zvýšenie účinnosti na vnútroštátnej úrovni je kľúčové. Komisia bude pokračovať vo výmenách s členskými štátmi, poľnohospodármi, zainteresovanými stranami a odborníkmi s cieľom nadviazať na zistenia hodnotenia. Aktualizované správy o jednotlivých krajinách za roky 2020 – 2023 obsahujú odporúčania, ktoré majú pomôcť usmerniť ďalší cyklus vykonávania a podporiť účinnejšie opatrenia tam, kde sú tlaky naďalej najvyššie.
Súvislosti
Cieľom smernice o dusičnanoch prijatej v roku 1991 je chrániť kvalitu vody v celej EÚ predchádzaním znečisťovaniu podzemných a povrchových vôd dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov a podporou využívania osvedčených poľnohospodárskych postupov. Podľa smernice musia členské štáty monitorovať kvalitu vody, identifikovať vody postihnuté znečistením dusičnanmi alebo ohrozené znečistením, určiť pásma ohrozené dusičnanmi a vypracovať akčné programy s opatreniami na prevenciu a zníženie znečistenia. Tieto opatrenia zahŕňajú pravidlá týkajúce sa skladovania hnoja, obmedzenia aplikácie hnojív a obmedzenia rozmetávania v obdobiach, keď rastliny nedokážu účinne absorbovať živiny.
V hodnotení sa posudzuje výkonnosť smernice počas obdobia jej vykonávania na základe kritérií účinnosti, efektívnosti, relevantnosti, súdržnosti a pridanej hodnoty EÚ. Vychádza z dostupných dôkazov vrátane správ členských štátov, podporných štúdií, správy JRC s názvom Posúdenie účinnosti smernice o dusičnanoch, konzultácií so zainteresovanými stranami a verejných konzultácií a environmentálnych údajov.
