Nová strategická vízia pre najvzdialenejšie regióny, ktorou sa posilní globálny dosah EÚ

Európska komisia dnes prijala oznámenie, ktorým sa stanovuje nová strategická vízia pre najvzdialenejšie regióny EÚ – Francúzsku Guyanu, Guadeloupe, Martinik, Mayotte, Réunion, Svätý Martin (Francúzsko), Azory, Madeiru (Portugalsko) a Kanárske ostrovy (Španielsko). Od Atlantiku po Karibik, Indický oceán a Južnú Ameriku sú najvzdialenejšie regióny jedinečnou súčasťou EÚ: bohaté na biodiverzitu, inovácie, kultúru a strategický význam, ktoré stelesňujú globálnu prítomnosť Európy, jej námornú silu a rozmanitosť.

Predsedníčka von der Leyenová v tejto súvislosti uviedla: „Naše najvzdialenejšie regióny majú silnú identitu, jedinečné aktíva a geografické polohy, ktoré Európu premietajú do štyroch kútov sveta. Je však potrebné lepšie zohľadniť ich miestnu realitu a osobitné obmedzenia. To je podstata stratégie a regulačného balíka, ktorý dnes predkladáme. Prispôsobujeme naše pravidlá tak, aby sa využil potenciál týchto regiónov a aby sa ich jedinečnosť stala pre ne a pre celú Európu silnou stránkou.“

V novej stratégii sa zdôrazňuje pevný a trvalý záväzok Komisie zabezpečiť, aby najvzdialenejšie regióny mohli v plnej miere využiť svoj potenciál so silnejšou podporou, väčšou odolnosťou a spravodlivejšími príležitosťami pre svojich obyvateľov. K oznámeniu je pripojený regulačný balík, v ktorom sa navrhujú cielené úpravy právnych predpisov EÚ s cieľom lepšie zohľadniť jedinečnú realitu a obmedzenia najvzdialenejších regiónov. Návrhy sú prispôsobené potrebám príslušných regiónov a vzťahujú sa na oblasti ako poľnohospodárstvo, lesné hospodárstvo, rybárstvo, migrácia a zdaňovanie. Regulačný balík má byť prvým krokom v nepretržitom procese a Komisia bude naďalej pracovať vo všetkých oblastiach politiky s cieľom zabezpečiť, aby sa osobitné obmedzenia najvzdialenejších regiónov systematickejšie zohľadňovali v právnych predpisoch a politikách EÚ.

Riešenie výziev najvzdialenejších regiónov a využívanie ich príležitostí

V novej stratégii sa stanovuje ambiciózny prístup vo všetkých politikách EÚ s cieľom podporiť tieto regióny, posilniť ich sociálno-ekonomický rozvoj a pomôcť ich občanom čo najlepšie využiť jedinečné silné stránky a geostrategický význam ich regiónov. Je postavený na štyroch kľúčových cieľoch:

• Využiť geostrategický potenciál a posilniť regionálnu integráciu: Lepšie zosúladiť vnútorné a vonkajšie politiky EÚ s cieľom prehĺbiť spoluprácu so susednými krajinami a zároveň podporiť obchod, prepojenosť, bezpečnosť, obranu a námornú bezpečnosť.
• Zvýšiť konkurencieschopnosť a prístup na jednotný trh: Podporovať inteligentnú špecializáciu v oblastiach, v ktorých majú najvzdialenejšie regióny jasné konkurenčné výhody, ako je modré hospodárstvo, energia z obnoviteľných zdrojov, biotechnológia, výskum a kozmický priestor. Stratégia takisto pomôže zlepšiť prepojenosť prostredníctvom silnejších leteckých a námorných sietí.
• Zlepšiť odolnosť a pripravenosť: Zlepšiť adaptáciu na zmenu klímy a riešiť environmentálne výzvy vrátane prílevu sargassumu a zároveň lepšie chrániť biodiverzitu. Stratégia takisto posilní reakciu na katastrofy, podporí energetickú autonómiu, ochráni kritickú infraštruktúru, ako sú prístavy a podmorské káble, a posilní potravinovú bezpečnosť a sebestačnosť prostredníctvom poľnohospodárstva a rybárstva.
• Presadzovať sociálnu spravodlivosť a podporovať ľudí: Podporovať zamestnanosť, prístup k vzdelávaniu a sociálnemu začleneniu, znižovať chudobu, zlepšovať prístup k cenovo dostupnému bývaniu, čistej vode a zdravotnej starostlivosti a zároveň podporovať právo ľudí zostať na mieste, ktoré nazývajú domovom – najmä pre mladých ľudí.

Popri cielených opatreniach zahrnutých v regulačnom balíku sa bude naďalej pracovať na tom, aby podpora EÚ lepšie reagovala na potreby najvzdialenejších regiónov a aby bola celkovo súdržnejšia. Napríklad návrh Komisie na preskúmanie systému EÚ na obchodovanie s emisiami obsahuje niekoľko dôležitých ustanovení pre tieto regióny, pričom sa zohľadňujú ich geografické obmedzenia a potreba zachovať územnú kontinuitu, prepojenosť a prístup k základným službám.

Návrh zákona o verejnom obstarávaní, ktorý predložila Komisia, takisto umožní prispôsobiť určité pravidlá verejného obstarávania osobitostiam najvzdialenejších regiónov. Podobne sa očakáva, že pripravovaný európsky akt o výrobkoch umožní cielené úpravy požiadaviek na výrobky, ak sú potrebné, primerané a odôvodnené miestnymi podmienkami v súlade s primárnym právom EÚ. Ďalšia práca na odvetvových právnych predpisoch EÚ týkajúcich sa najvzdialenejších regiónov poskytne ďalšie príležitosti na identifikáciu, posúdenie a v prípade potreby riešenie problémov, ktoré majú vplyv na tieto regióny.

Pokračujúca strategická spolupráca s najvzdialenejšími regiónmi

Komisia bude pri príprave budúcich iniciatív systematickejšie zohľadňovať osobitnú situáciu najvzdialenejších regiónov. Cieľom stratégie je podporiť silné partnerstvo medzi týmito regiónmi, ich členskými štátmi a Komisiou, a to aj prostredníctvom každoročného štruktúrovaného dialógu a špecializovaného portálu. Okrem toho bude nový projekt pre mládež naďalej posilňovať postavenie miestnych mladých ľudí ako aktívnych aktérov zmeny. Cieľom stratégie je tiež posilniť administratívne a technické kapacity najvzdialenejších regiónov, aby mohli v plnej miere využívať politiky, fondy a programy EÚ. Prepracovaný poradenský nástroj bude naďalej poskytovať prispôsobené služby a podporu miestnym zainteresovaným stranám, pokiaľ ide o programy, nástroje financovania a iné nástroje EÚ.

Ďalšie kroky

Stratégia sa bude vykonávať prostredníctvom odvetvových politík EÚ. Regulačný balík sa zároveň po konzultácii s Európskym parlamentom predloží Rade na schválenie členskými štátmi.

Súvislosti

Deväť najvzdialenejších regiónov EÚ je jej najodľahlejšími územiami. Situované v Atlantickom a Indickom oceáne, v karibskej oblasti a v Južnej Amerike rozširujú prítomnosť EÚ na troch kontinentoch a zohrávajú kľúčovú geostrategickú úlohu v rýchlo sa meniacom globálnom kontexte. Zároveň čelia špecifickým a trvalým obmedzeniam. Ich jedinečné aktíva môžu byť silnými hnacími silami konkurencieschopnosti a prosperity v prospech ich občanov.

Najvzdialenejšie regióny majú osobitné postavenie podľa Zmluvy o fungovaní Európskej únie (článok 349). Tento článok umožňuje prijať osobitné opatrenia na ich podporu vrátane prispôsobeného uplatňovania právnych predpisov a politík EÚ a prispôsobeného prístupu k fondom a programom EÚ. Poskytuje právny základ pre regulačný balík.

V návrhu viacročného finančného rámca na roky 2028 – 2034, ktorý predložila Komisia, sa stanovujú nové národné a regionálne plány partnerstva pre riadenie finančných prostriedkov EÚ. Od Francúzska, Portugalska a Španielska sa vyžaduje, aby do svojich plánov zahrnuli osobitné opatrenia pre svoje najvzdialenejšie regióny.