EuropskeNoviny.sk
Dvor audítorov dnes uverejnil svoju výročnú správu, v ktorej uvádza ročnú účtovnú závierku EÚ už 19. rok po sebe. EDA potvrdil, že pri výbere príjmov EÚ sa nevyskytli významné chyby.
Významné míľniky pre rozpočet EÚ v roku 2025
V kontexte geopolitickej neistoty, silnejšej globálnej konkurencie a prebiehajúcich konfliktov vrátane pokračujúcej ruskej útočnej vojny proti Ukrajine zostal rozpočet EÚ kľúčovým nástrojom na plnenie priorít Únie. V roku 2025 rozpočet EÚ naďalej zohrával ústrednú úlohu pri podpore Ukrajiny zo strany Európy. Do konca minulého roka EÚ a jej členské štáty poskytli od začiatku vojny na podporu viac ako 193,3 miliardy EUR, z čoho 88,3 miliardy EUR bolo umožnených z rozpočtu EÚ. Táto podpora zahŕňala humanitárnu pomoc, reakciu na krízu, makrofinančnú pomoc, rozpočtovú podporu a včasnú obnovu a rekonštrukciu.
Konkurencieschopnosť EÚ bola v roku 2025 podporená aj z rozpočtu EÚ investíciami do strategických odvetví, cezhraničnej infraštruktúry, výskumu a inovácií vo výške 12,9 miliardy EUR v roku 2025 na výskum a inovácie. V rokoch 2021 až 2025 sa v rámci programu vytvorilo viac ako 22 500 recenzovaných vedeckých publikácií, do činností zvyšovania úrovne zručností sa zapojilo viac ako 130 000 výskumných pracovníkov a prispelo sa k viac ako 10 000 inovačným produktom a aplikáciám v oblasti duševného vlastníctva. Z programu sa v rovnakom období podporilo aj viac ako 10 000 MSP a startupov, a to aj v oblastiach, ako je umelá inteligencia a progresívne materiály. Zároveň sa zmobilizovali investície vo výške 58 miliárd EUR, pričom 11,7 miliardy EUR vo forme grantov bolo vyčlenených na projekty zamerané na dekarbonizáciu, výrobu batérií a obnoviteľný vodík.
Nástroj NextGenerationEU naďalej podporoval obnovu hospodárstva prostredníctvom reforiem a investícií členských štátov v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti. V roku 2025 Komisia posúdila 34 žiadostí o platbu vo výške 87,3 mld. EUR. V celej EÚ tento nástroj skutočne zmenil životy jednotlivcov tým, že podporoval ambiciózne investičné programy v kľúčových oblastiach, ako je zelená a digitálna transformácia, zdravotná starostlivosť, vzdelávanie a odborná príprava a podpora podnikov.
Z rozpočtu sa naďalej podporovali občania a regióny v celej Európe. V roku 2025 členské štáty a regióny vyčlenili 3,3 miliardy EUR z finančných prostriedkov politiky súdržnosti na cenovo dostupné a udržateľné bývanie, 14,5 miliardy EUR na adaptáciu na zmenu klímy a riadenie rizika katastrof a 3,1 miliardy EUR na odolnosť v oblasti vody. V rokoch 2021 až 2025 sa z rozpočtu EÚ podporilo ďalších 1 434 megawattov kapacity energie z obnoviteľných zdrojov, širokopásmový prístup pre viac ako 335 000 obydlí a viac ako 1 000 kilometrov nových, modernizovaných alebo modernizovaných ciest v celej Európe. Spoločná poľnohospodárska politika zároveň v roku 2025 naďalej podporovala živobytie a produktivitu na vidieku a podporovala dynamické vidiecke hospodárstva platbami vo výške 53,2 miliardy EUR v roku 2025, ktoré dosiahli 5,5 milióna poľnohospodárov.
Pokiaľ ide o bezpečnosť a obranu, rozpočet EÚ pomohol posilniť európske spôsobilosti a priemyselnú základňu. V roku 2025 sa začalo 63 projektov s finančnými prostriedkami EÚ vo výške viac ako 1 miliardy EUR, pričom MSP predstavujú 38 % príjemcov. Z Európskeho obranného fondu sa poskytla približne 1 miliarda EUR na kolaboratívny výskum, vývoj a inovácie v oblasti obrany vrátane viac ako 140 miliónov EUR osobitne pre MSP, ktoré vyvíjajú a testujú prelomové technológie. Plán ReArm Europe prijatý v roku 2025 by mohol do roku 2030 uvoľniť až 650 miliárd EUR vo fiškálnom priestore prostredníctvom zvýšenia rozpočtov na obranu o 1,5 % HDP a zahŕňať úvery až do výšky 150 miliárd EUR na riešenie naliehavých investičných potrieb v oblasti obrany a nedostatkov v spôsobilostiach.
V rámci humanitárnej činnosti poskytla EÚ v roku 2025 prostredníctvom programu humanitárnej pomoci približne 2,6 miliardy EUR. Podporovala ľudí postihnutých prírodnými nebezpečenstvami, konfliktmi, vysídľovaním, potravinovou neistotou, extrémnou chudobou, porušovaním ľudských práv a rodovo motivovaným násilím. Osobitnou prioritou bola Palestína, na ktorú bolo vyčlenených 220 miliónov EUR na podporu služieb pre palestínsky ľud, na podporu obnovy a stabilizácie Predjordánska a Gazy a na podporu súkromného sektora v Palestíne.
Rozpočet EÚ naďalej prinášal jasnú pridanú hodnotu EÚ prostredníctvom podpory prierezových priorít. V roku 2025 sa ciele v oblasti klímy podporili takmer 64 miliardami EUR (33 %) a viac ako 15 miliardami EUR (7,8 %) v oblasti biodiverzity, čím sa splnili ciele 30 %, resp. 7,5 %, ako aj viac ako 19 miliardami EUR v oblasti digitálnych priorít a takmer 38 miliardami EUR v oblasti rodovej rovnosti.
Silné kontroly chránia rozpočet EÚ
Komisia berie na vedomie záporné stanovisko EDA k správnosti výdavkov v rámci viacročného finančného rámca. Odhadovaná miera chybovosti EDA je 3,8 %, čo je porovnateľné s mierou chybovosti z minulého roka na úrovni 3,6 % a je výrazne nižšia ako v roku 2023 (5,6 %) a v roku 2022 (4,2 %). Chyba automaticky neznamená podvod alebo plytvanie. Väčšina chýb a nezrovnalostí nemá podvodný charakter a príslušné projekty naďalej prinášajú pozitívne výsledky v súlade s politickými cieľmi EÚ. Komisia a EDA zohrávajú doplnkovú úlohu pri zabezpečovaní transparentného a zodpovedného využívania finančných prostriedkov EÚ. Ich odhady chybovosti však nie sú priamo porovnateľné z dôvodu ich odlišných mandátov.
V záujme ochrany rozpočtu Komisia spolupracuje s tými, ktorí plnia rozpočet EÚ v praxi. Komisia sa okrem vlastných kontrol a auditov opiera aj o rozsiahle kontroly zo strany členských štátov a iných implementujúcich partnerov. Komisia takisto zvyšuje informovanosť o pravidlách financovania tým, že priamo oslovuje príjemcov finančných prostriedkov EÚ prostredníctvom kampaní, seminárov a iných osvetových činností. V prípade programov založených na nákladoch Komisia odhaduje, že opäť dosiahla svoj cieľ udržať konečnú chybovosť (t. j. riziko pri ukončení) po všetkých kontrolách ex post a vykonaní opráv pod úrovňou 2 %.
V prípade programov založených na výkonnosti Komisia vypočítava podiel výdavkov, ktoré sú vystavené nízkemu, strednému a vysokému riziku, a podáva o nich transparentné správy, ktoré vyplývajú z posúdenia riadneho fungovania vnútroštátnych systémov správy a riadenia spoločnej poľnohospodárskej politiky na roky 2023 – 2027 a z dosiahnutia míľnikov a cieľov týkajúcich sa výdavkov súvisiacich s nástrojmi pre Moldavsko, Ukrajinu a západný Balkán. Komisia celkovo dospela k záveru, že rozpočet v rámci týchto programov založených na výkonnosti je dobre chránený. V roku 2025 Komisia a členské štáty na základe svojich kontrol a auditov vykonali preventívne a nápravné opatrenia v hodnote 9 miliárd EUR vrátane prerušení a pozastavení platieb a finančných opráv.
Komisia sa takisto domnieva, že výdavky v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti predstavujú nízke riziko. Komisia získava primerané uistenie o uspokojivom splnení míľnikov a cieľov na základe komplexných kontrol ex ante pred uskutočnením platieb (vrátane analýzy podrobnej dokumentácie a v prípade potreby živých kontrol systémov a kontrol na mieste), ako aj audítorskej práce ex post. Ak Komisia posúdi míľniky a ciele ako neuspokojivo splnené, nevyplatí tomuto členskému štátu celý finančný príspevok alebo jeho časť.
Zabezpečenie spoľahlivosti účtovnej závierky a ďalšie zmierňovanie rizík
Účtovná závierka za rok 2025 bola prvýkrát vypracovaná vo finančnom systéme novej generácie EÚ SUMMA, ktorého cieľom je modernizovať, harmonizovať a štandardizovať finančné obchodné procesy EÚ. SUMMA obsahuje systematické a prísne kontroly vykonávané s cieľom zabezpečiť, aby sa finančné informácie používali presne, odrážali príslušné transakcie a boli plne v súlade s platnými účtovnými pravidlami. S cieľom zabezpečiť dobré fungovanie systému EÚ pre boj proti podvodom a dobrú spoluprácu s ďalšími kľúčovými inštitúciami EÚ zapojenými do boja proti podvodom Komisia začala v júli 2025 preskúmanie štruktúry EÚ pre boj proti podvodom. Výsledky tohto preskúmania budú predložené koncom roka 2026.
Súvislosti
Uverejnením výročnej správy EDA a predložením balíka integrovaného podávania finančných správ a správ o zodpovednosti (IFAR) Európskemu parlamentu sa začína každoročný „postup udelenia absolutória“, v ktorom sa hodnotí finančné riadenie a dosiahnuté výsledky rozpočtu EÚ v roku 2025. Balík IFAR obsahuje päť správ Komisie, ktoré ponúkajú komplexný pohľad na to, ako sa využíval rozpočet EÚ.
