EuropskeNoviny.sk
V nadväznosti na oznámenie predsedníčky von der Leyenovej v jej prejave o stave Únie Európska komisia predložila Rade svoj návrh na pozastavenie určitých ustanovení dohody o pridružení medzi EÚ a Izraelom súvisiacich s obchodom (ďalej len „dohoda“), ako aj svoje návrhy sankcií voči Hamasu, extrémistickým ministrom a násilným osadníkom.
Komisia takisto pozastavuje svoju bilaterálnu podporu Izraela s výnimkou podpory občianskej spoločnosti a Yad Vashem. Konkrétne to ovplyvňuje budúce ročné rozpočtové prostriedky v rokoch 2025 až 2027, ako aj prebiehajúce projekty inštitucionálnej spolupráce s Izraelom a projekty financované v rámci nástroja regionálnej spolupráce medzi EÚ a Izraelom.
Návrhy nadväzujú na preskúmanie dodržiavania článku 2 dohody zo strany Izraela, v ktorom sa zistilo, že opatrenia prijaté izraelskou vládou predstavujú porušenie základných prvkov týkajúcich sa dodržiavania ľudských práv a demokratických zásad. To oprávňuje EÚ jednostranne pozastaviť platnosť dohody.
Konkrétne ide o rýchlo sa zhoršujúcu humanitárnu situáciu v Gaze po vojenskej intervencii Izraela, blokádu humanitárnej pomoci, zintenzívnenie vojenských operácií a rozhodnutie izraelských orgánov pokročiť v pláne osídľovania v takzvanej oblasti E1 Predjordánska, čo ešte viac oslabuje riešenie založené na existencii dvoch štátov.
Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová uviedla: „Hrozné udalosti, ktoré sa v Gaze dejú každý deň, sa musia zastaviť. Je potrebné okamžité prímerie, neobmedzený prístup pre všetku humanitárnu pomoc a prepustenie všetkých rukojemníkov zadržiavaných Hamasom. Európska únia zostáva najväčším darcom humanitárnej pomoci a neochvejným zástancom riešenia založeného na existencii dvoch štátov. Vzhľadom na tieto principiálne záväzky a vážny nedávny vývoj na Západnom brehu Jordánu navrhujeme pozastaviť obchodné koncesie s Izraelom, sankcionovať extrémistických ministrov a násilných osadníkov a pozastaviť dvojstrannú podporu Izraelabez toho, aby to malo vplyv na našu spoluprácu s izraelskou občianskou spoločnosťou alebo Yad Vashem.“
Pozastavenie sa týka základných ustanovení dohody týkajúcich sa obchodu a v praxi znamená, že dovoz z Izraela stratí preferenčný prístup na trh EÚ. Na tento tovar sa preto budú uplatňovať clá na úrovni uplatňovanej na akúkoľvek inú tretiu krajinu, s ktorou EÚ nemá uzavretú dohodu o voľnom obchode.
Ďalšie kroky
Pozastavenie uplatňovania ustanovení týkajúcich sa obchodu
Komisia navrhuje rozhodnutie Rady o pozastavení určitých ustanovení dohody súvisiacich s obchodom, ktoré patria do spoločnej obchodnej politiky Únie. Rada musí prijať rozhodnutie kvalifikovanou väčšinou. Rozhodnutie nadobudne účinnosť dňom jeho prijatia. Po prijatí rozhodnutia bude Asociačná rada EÚ – Izrael informovaná o pozastavení. Pozastavenie nadobudne účinnosť 30 dní po oznámení Asociačnej rade.
Sankcie voči Hamasu, extrémistickým ministrom izraelskej vlády a násilným osadníkom
Konkrétne balík pozostáva zo 4 návrhov právnych aktov s 9 návrhmi na zaradenie na zoznam proti ministrom a osadníkom (v rámci globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv), ako aj z posilneného balíka na zaradenie na zoznam proti 10 členom politbyra Hamasu na základe nového kritéria na zaradenie na zoznam v rámci sankčného režimu Hamasu. Rada teraz musí rozhodnutie schváliť jednomyseľne.
Súvislosti
Po nedávnom rozhodnutí Izraela zaviesť blokádu prístupu humanitárnej pomoci do Gazy sa humanitárna situácia zhoršila na bezprecedentnú a neudržateľnú úroveň v dôsledku pokračujúceho bombardovania, vojenských operácií, hromadného vysídľovania a kolapsu základných služieb.
Vysoký predstaviteľ EÚ predložil na zasadnutí Rady pre zahraničné veci 23. júna 2025 preskúmanie, v ktorom dospel k záveru, že existujú náznaky, že Izrael by porušil článok 2 Euro-stredomorskej dohody, v ktorom sa dodržiavanie ľudských práv a demokratických zásad stanovuje ako základný prvok uvedenej dohody.
Porušenie článku 2 predstavuje závažné závažné porušenie uvedenej dohody. Európska únia má právo reagovať na takéto porušenie primeraným spôsobom a s cieľom podporiť ukončenie porušovania. Vzhľadom na mimoriadnu naliehavosť situácie môže EÚ konať bez toho, aby sa najprv obrátila na asociačnú radu zriadenú na základe dohody.
Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová vo svojej správe o stave Únie v roku 2025 10. septembra 2025 oznámila, že Európska komisia navrhne čiastočné pozastavenie dohody o pridružení v obchodných záležitostiach. Euro-stredomorskou dohodou sa zakladá pridruženie medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej.
V článku 2 Euro-stredomorskej dohody sa stanovuje, že „vzťahy medzi zmluvnými stranami, ako aj všetky ustanovenia samotnej dohody sú založené na dodržiavaní ľudských práv a demokratických zásad, ktorými sa riadi ich vnútorná a medzinárodná politika a ktoré predstavujú základný prvok tejto dohody“.
Obchod medzi EÚ a Izraelom
EÚ je najväčším obchodným partnerom Izraela a v roku 2024 predstavovala 32 % celkového obchodu Izraela s tovarom so svetom. Izrael je 31. najväčším obchodným partnerom EÚ. Celkový obchod s tovarom medzi EÚ a Izraelom v roku 2024: 42,6 miliardy EUR.
Dovoz EÚ z Izraela dosiahol hodnotu 15,9 miliardy EUR, na čele s:
- stroje a dopravné zariadenia (7 miliárd EUR, 43,9 %)
- chemikálie (2,9 miliardy EUR, 18 %) a
- ostatné priemyselné výrobky (1,9 miliardy EUR, 12,1 %).
Vývoz EÚ do Izraela predstavoval 26,7 miliardy EUR a dominovali mu:
- stroje a dopravné zariadenia (11,5 miliardy EUR, 43 %),
- chemické látky (4,8 miliardy EUR, 18 %) a
- ostatné priemyselné výrobky (3,1 miliardy EUR, 11,7 %).
Obchod so službami medzi EÚ a Izraelom dosiahol v roku 2023 výšku 25,6 miliardy EUR (EÚ dováža 10,5 miliardy EUR a vyváža 15,1 miliardy EUR).
Bilaterálna podpora EÚ pre Izrael
Na finančnú podporu EÚ pre Izrael sa na obdobie 2021 až 2027 vzťahuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (NDICI) – Globálna Európa (NDICI – Globálna Európa). V tejto súvislosti sa stanovilo, že Izrael dostane v rámci súčasného VFR v rokoch 2025 až 2027 v priemere 6 miliónov EUR ročne.
EÚ okrem toho rovnako pozastaví projekty inštitucionálnej spolupráce vrátane twinningových programov a projektov v rámci nástroja regionálnej spolupráce medzi EÚ a Izraelom v prospech Izraela v regióne v kontexte Abrahámskych dohôd. Suma, ktorá sa má pozastaviť, je približne 14 miliónov EUR.
Sankcie voči násilným osadníkom
V rámci globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv Rada doteraz zaradila na zoznam deväť osôb a päť subjektov spojených s násilným extrémizmom na Západnom brehu Jordánu a vo východnom Jeruzaleme, ako aj s blokovaním humanitárnej pomoci v Gaze.
Rada 7. decembra 2020 zriadila globálny sankčný režim v oblasti ľudských práv, ktorý sa vzťahuje na činy, ako je genocída, zločiny proti ľudskosti a iné závažné porušovanie alebo zneužívanie ľudských práv (napr. mučenie, otroctvo, mimosúdne popravy, svojvoľné zatýkanie alebo zadržiavanie). Globálny sankčný režim EÚ v oblasti ľudských práv zdôrazňuje odhodlanie EÚ posilniť svoju úlohu pri riešení závažného porušovania ľudských práv na celom svete. Dosiahnutie účinného uplatňovania ľudských práv všetkými je strategickým cieľom Únie. Rešpektovanie ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, právneho štátu a ľudských práv je základnou hodnotou Únie a jej spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky.
Európska rada vo svojich záveroch z 27. júna 2024 opätovne čo najdôraznejšie odsudzuje brutálne teroristické útoky Hamasu a iných teroristických skupín proti Izraelu zo 7. októbra 2023. Európska rada dôrazne odsúdila pokračujúce násilie extrémistických osadníkov v Predjordánsku vrátane východného Jeruzalema a vyzvala Radu, aby pokročila v práci na ďalších reštriktívnych opatreniach voči extrémistickým osadníkom. Európska rada tiež vyzvala na bezpečný prístup k svätým miestam a na zachovanie statusu quo. Európska rada napokon odsúdila rozhodnutia izraelskej vlády o ďalšom rozširovaní nelegálnych osád v okupovanom Predjordánsku a naliehavo vyzvala Izrael, aby tieto rozhodnutia zrušil.
