Komisia prijala nové pravidlá štátnej pomoci na podporu udržateľnejších spôsobov dopravy

Európska komisia prijala usmernenia o štátnej pomoci pre pozemnú a multimodálnu dopravu (usmernenia pre pozemnú a multimodálnu dopravu) a nariadenie o skupinovej výnimke v odvetví dopravy – štátna pomoc (TBER). Tieto nástroje podporujú udržateľnejšie druhy osobnej aj nákladnej dopravy a aktualizujú rámec štátnej pomoci EÚ pre pozemnú a multimodálnu dopravu. Účinnosť nadobúdajú 30. marca 2026. Nariadenie TBER sa bude uplatňovať do 31. decembra 2034. V prípade usmernení pre pozemnú a multimodálnu dopravu nie je stanovený žiadny dátum, dokedy sa budú uplatňovať.

Novými pravidlami sa nahrádzajú usmernenia Spoločenstva o štátnej pomoci železničným podnikom z roku 2008. V usmerneniach pre pozemnú a multimodálnu dopravu a v nariadení TBER sa stanovuje koherentný rámec štátnej pomoci, ktorý sa vzťahuje na širokú škálu udržateľných druhov dopravy a opatrení pomoci, pričom sa zachovávajú záruky na zabránenie neprimeranému narušeniu hospodárskej súťaže.

Usmernenia o štátnej pomoci v oblasti pozemnej a multimodálnej dopravy

V usmerneniach pre pozemnú a multimodálnu dopravu sa stanovuje, za akých podmienok sa štátna pomoc, ktorá sa musí notifikovať Komisii na schválenie pred tým, ako ju možno poskytnúť, môže vyhlásiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom. Nové usmernenia obsahujú tieto ustanovenia:

• Pokrývajú všetky druhy pozemnej dopravy, ktoré sú udržateľnejšie ako cestná doprava. Patrí medzi ne železničná doprava, vnútrozemská vodná doprava a udržateľná multimodálna doprava. Pokiaľ ide o multimodálnu dopravu, aspoň jeden z použitých druhov dopravy musí byť železničná alebo vnútrozemská vodná doprava alebo to musí byť kombinácia pozemnej dopravy s príbrežnou námornou dopravou.
• Objasňujú sa v nich možnosti viacerých opatrení prevádzkovej a investičnej pomoci, ako je pomoc na výstavbu a modernizáciu železničných servisných zariadení a zariadení vnútrozemskej vodnej dopravy, pomoc na zavedenie nových komerčných spojení na železnici a vnútrozemských vodných cestách, a objasňujú sa v nich možnosti pomoci vo forme náhrady za plnenie záväzkov vyplývajúcich zo služieb vo verejnom záujme v odvetví železničnej nákladnej dopravy.
• Zavádzajú sa nimi flexibilnejšie pravidlá pre opatrenia pomoci, ktoré priamo prispievajú k zelenej a digitálnej transformácii. Patrí sem pomoc zameraná na zníženie externých nákladov na dopravu, ako aj pomoc na podporu interoperability, ako je napríklad pomoc na bezpečnejšiu a efektívnejšiu prevádzku vo vnútroštátnych železničných systémoch. Tieto ustanovenia majú podporiť prechod z cestnej dopravy na udržateľnejšie spôsoby dopravy a zároveň zabezpečiť, aby pomoc zostala cielená a primeraná.
• Zavádzajú sa nimi záruky na podporu vstupu nových prevádzkovateľov na trhy s udržateľnou pozemnou dopravou a ich rastu. Uľahčujú prístup MSP, spoločností s nízkou a strednou trhovou kapitalizáciou a nových účastníkov k financovaniu, aby mohli nakúpiť železničné vozidlá a lode vnútrozemskej plavby, a zároveň zachovávajú účinnú hospodársku súťaž.

Nariadenie o skupinovej výnimke pre štátnu pomoc v doprave (TBER)

Nariadenie TBER dopĺňa usmernenia tým, že určité kategórie pomoci v odvetviach železničnej, vnútrozemskej vodnej a udržateľnej multimodálnej dopravy oslobodzuje od povinnosti predchádzajúcej notifikácie Komisii a schválenia Komisiou. Tento nový rámec pre výnimku predstavuje významné zjednodušenie, ktoré členským štátom umožňuje rýchlo poskytnúť pomoc, ak sú splnené podmienky. Vďaka tomu môžu teraz členské štáty vykonávať mnohé opatrenia bez toho, aby ich musela vopred schváliť Komisia. Je to v súlade s prístupom Komisie zameriavať sa na dosahovanie väčšieho množstva výsledkov a rýchlejšie a zároveň znižovať neprimeranú administratívnu záťaž. Kategórie pomoci a pravidlá podľa nariadenia TBER vo veľkej miere odrážajú usmernenia pre pozemnú a multimodálnu dopravu.

Chronológia

Prijatie usmernení pre pozemnú a multimodálnu dopravu a nariadenia TBER nadväzuje na závery kontroly vhodnosti existujúcich pravidiel uplatniteľných na odvetvie udržateľnej pozemnej dopravy z roku 2019. Tento postup ukázal, že usmernenia pre železničnú dopravu významne prispeli k podpore prechodu na železničnú dopravu a k podpore interoperability. Z hodnotenia zároveň vyplynulo, že sú potrebné úpravy, aby sa zohľadnil vývoj na trhu a technologický vývoj, ako aj súčasné strategické priority EÚ.

V októbri 2021 Komisia uverejnila úvodné posúdenie vplyvu týkajúce sa revízie usmernení pre železničnú dopravu a plán v súvislosti s novým nariadením o skupinovej výnimke pre železničnú, vnútrozemskú vodnú a multimodálnu dopravu. V decembri 2022 Rada prijala splnomocňujúce nariadenie, ktorým poverila Komisiu, aby prijala toto nové nariadenie o skupinovej výnimke. V marci 2024 Komisia uverejnila výzvu na predkladanie podkladov k nariadeniu TBER, po nej nasledovala verejná konzultácia, v rámci ktorej boli všetky zainteresované strany vyzvané, aby sa vyjadrili k návrhu usmernení pre pozemnú a multimodálnu dopravu a k návrhu nariadenia TBER. Všetky tieto hodnotiace opatrenia boli podkladom pre usmernenia a nariadenie, ktoré boli dnes prijaté. K revidovaným pravidlám je pripojené posúdenie vplyvu, v ktorom sa uvádza rozsah, obsah a pravdepodobný vplyv nových pravidiel a sumarizujú sa informácie získané počas konzultačných činností organizovaných Komisiou.