EuropskeNoviny.sk
Európska komisia začala formálne konanie s cieľom posúdiť, či spoločnosť Booking.com mohla porušiť akt o digitálnych službách tým, že dôsledne neposúdila alebo účinne nezmiernila riziká súvisiace s podvodnými ponukami a phishingovými podvodmi. Platforma mohla tiež porušiť akt o digitálnych službách, pokiaľ ide o transparentnosť, pretože jasne neoznačila ako reklamy tie záznamy, ktorých poskytovatelia zaplatili za vyššie umiestnenie vo výsledkoch vyhľadávania zobrazených používateľom.
Vyšetrovanie sa zameria na tieto oblasti:
1. Podvodné a nevyhovujúce ponuky na Booking.com
Komisia preskúma, či poskytovateľ Booking.com riadne identifikoval a posúdil systémové riziká spojené so šírením nezákonného obsahu. Falošné zoznamy, napríklad v prípade neexistujúcich nehnuteľností, podvodov vydávania sa za inú osobu a nevyhovujúcich ponúk ubytovania, môžu mať negatívny vplyv na ochranu spotrebiteľa. Vyšetrovaním sa takisto posúdi, či platforma zaviedla účinné opatrenia na zmiernenie týchto rizík, a to aj odstránením podvodných zoznamov a zoznamov, ktoré nie sú v súlade s predpismi.
2. Phishingové podvody využívajúce rezervácie a údaje hostí Booking.com
Komisia takisto preskúma, či poskytovateľ Booking.com dôkladne posúdil a riešil riziká, ktoré phishingové podvody predstavujú pre spotrebiteľov. Vyšetrovanie sa zameria najmä na riziká súvisiace so spôsobom zdieľania údajov o rezerváciách a hosťoch s poskytovateľmi ubytovania a s dizajnom a fungovaním služby zasielania správ spoločnosti Booking.com. Komisia takisto preskúma, či spoločnosť zaviedla dostatočné záruky, aby zabránila zneužitiu údajov na vykonávanie phishingu a požadovanie podvodných platieb.
3. Platené za posilnené záznamy, ktoré nie sú jasne identifikovateľné ako reklamy
Komisia napokon prešetrí, či spoločnosť Booking.com dodržiava povinnosti týkajúce sa transparentnosti reklamy stanovené v akte o digitálnych službách. Poskytovatelia ubytovania môžu svoje ponuky zviditeľniť vo výsledkoch vyhľadávania Booking.com tým, že zaplatia vyššiu províziu. Používatelia by mali mať možnosť jasne rozpoznať, že tieto „posilnené ponuky“ sú v skutočnosti reklamami. Komisia takisto preskúma, či pri každej reklame zobrazenej na Booking.com môžu používatelia ľahko zistiť, kto za ňou stojí, kto za ňu zaplatil, prečo ju vidia a ako môžu zmeniť nastavenia, ktoré určujú, ktoré reklamy vidia.
Podľa aktu o digitálnych službách majú používatelia právo pochopiť, kedy a v mene koho sa im reklama zobrazuje. Bez toho nemôžu zistiť, či sa ponuka zobrazuje na viditeľnom mieste, pretože sa zhoduje s ich vyhľadávaním alebo preto, že poskytovateľ ubytovania zaplatil za túto viditeľnosť.
Ak by sa tieto zlyhania preukázali, predstavovali by porušenie článkov 34 a 35 aktu o digitálnych službách, podľa ktorých sú veľmi veľké online platformy a vyhľadávače povinné identifikovať, analyzovať, posudzovať a zmierňovať systémové riziká; a článku 26 ods. 1, v ktorom sa od poskytovateľov online platforiem vyžaduje, aby zabezpečili, že používatelia budú môcť jasne identifikovať reklamy a informácie o nich.
Ďalšie kroky
Komisia prednostne vykoná hĺbkové vyšetrovanie a bude pokračovať v zhromažďovaní dôkazov, napríklad zaslaním dodatočných žiadostí o informácie, vykonaním rozhovorov alebo inšpekcií. Začatie formálneho konania takisto splnomocňuje Komisiu, aby podnikla ďalšie kroky na presadzovanie práva, ako sú predbežné opatrenia a rozhodnutia o neplnení povinností. Komisia je takisto splnomocnená prijať záväzky ponúknuté spoločnosťou Booking.com na nápravu záležitostí, ktoré sú predmetom konania.
Začatie formálneho konania nemá vplyv na žiadny konečný výsledok ani rozhodnutie, ani nemá vplyv na opatrenia na presadzovanie práva, ktoré prijali iné orgány podľa iných regulačných rámcov. Začatie formálneho konania zbavuje koordinátorov digitálnych služieb alebo akýkoľvek iný príslušný orgán členských štátov EÚ ich právomocí vykonávať dohľad nad aktom o digitálnych službách a presadzovať ho v súvislosti s podozrením z porušenia článku 26 ods. 1, pokiaľ ide o správanie, na ktoré sa vzťahuje konanie.
Súvislosti
Rozhodnutie Komisie nadväzuje na predbežné vyšetrovanie, ktoré zahŕňalo analýzu správ o posúdení rizík predložených spoločnosťou Booking.com v roku 2026 a v predchádzajúcich troch rokoch, informácie uverejnené v jej správach o transparentnosti a odpovede spoločnosti na formálne žiadosti Komisie o informácie zaslané 23. septembra 2025 a 26. mája 2026. Komisia spolupracuje s holandským orgánom pre spotrebiteľov a trhy, koordinátorom digitálnych služieb členského štátu, v ktorom je spoločnosť Booking.com usadená, pri dohľade nad spoločnosťou Booking.com podľa aktu o digitálnych službách. Spoločnosť Booking.com bola 25. apríla 2023 označená za veľmi veľkú online platformu podľa aktu EÚ o digitálnych službách.
