Rozpočet EÚ na rok 2024: umožní Európe zamerať sa na svoje priority

Komisia v stredu navrhla ročný rozpočet EÚ na rok 2024 vo výške 189,3 miliardy EUR. Rozpočet budú dopĺňať platby v odhadovanej výške 113 mld. EUR na granty v rámci NextGenerationEU, postpandemického nástroja obnovy. Ich kombinovaná finančná kapacita umožní Európe pokračovať v súčasnom trende oživenia hospodárstva a vytvárania pracovných miest a zároveň posilniť jej strategickú autonómiu.

EÚ čelila v posledných rokoch mimoriadnym výzvam vrátane rýchlo rastúcej inflácie, ktoré vytvorili značný tlak na rozpočet a jeho schopnosť ďalej reagovať na nový vývoj. Rozpočet na rok 2024 však naďalej poskytuje kľúčové financovanie na plánované politické priority EÚ. Prioritou budú naďalej výdavky na zelené a digitálne iniciatívy, ktoré prispejú k väčšej odolnosti Európy a jej lepšej pripravenosti na budúcnosť.

V návrhu rozpočtu na rok 2024 sú finančné prostriedky nasmerované do oblastí, v ktorých môžu prispieť ku skutočnej zmene, pričom sa prihliada na najakútnejšie potreby členských štátov EÚ a našich partnerov na celom svete v oblasti oživenia hospodárstva. Finančné prostriedky budú podporovať zelenú a digitálnu transformáciu, vytváranie pracovných miest a posilnenie postavenia Európy vo svete, čím prispejú k modernizácii a posilneniu našej Únie.

Komisia bude naďalej podporovať Ukrajinu tak dlho, ako to bude potrebné. V dôsledku ruskej vojenskej agresie proti tejto krajine bol rozpočet EÚ plne mobilizovaný na podporu Ukrajiny a členských štátov EÚ prijímajúcich utečencov, avšak jeho možnosti boli už vyčerpané. Budúcu podporu Ukrajine posúdi Komisia v rámci nadchádzajúcej revízie svojho dlhodobého rozpočtu na roky 2021–2027.

Aby sa bolo možné zamerať na ďalšie početné priority EÚ, Komisia navrhuje prideliť na jednotlivé priority tieto sumy (v záväzkoch):

• 53,8 mld. EUR na spoločnú poľnohospodársku politiku a 1,1 mld. EUR na Európsky námorný, rybolovný a akvakultúrny fond, pre európskych poľnohospodárov a rybárov, ale aj na posilnenie odolnosti rybárstva a poľnohospodársko-potravinárskeho odvetvia a zaistenie potrebného manévrovacieho priestoru pre krízové riadenie;
• 47,9 mld. EUR na regionálny rozvoj a súdržnosť, ktoré podporia hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť, ako aj infraštruktúru na podporu zelenej transformácie a prioritných projektov Únie;
• 15,8 mld. EUR na podporu našich partnerov a záujmov vo svete, z toho 11,4 mld. EUR v rámci Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce – Globálna Európa (NDICI – Globálna Európa), 2,1 mld. EUR na nástroj predvstupovej pomoci (IPA III) a 1,7 mld. EUR na humanitárnu pomoc (HUMA);
• 13,6 mld. EUR na výskum a inováciu, z toho 12,8 mld. EUR na hlavný výskumný program Únie Horizont Európa. Návrh rozpočtu počíta aj s financovaním európskeho aktu o čipoch v rámci programu Horizont Európa a prerozdelením prostriedkov z iných programov;
• 4,6 mld. EUR na Európske strategické investície, z toho 2,7 mld. EUR na Nástroj na prepájanie Európy na zlepšenie cezhraničnej infraštruktúry, 1,3 mld. EUR na program Digitálna Európa na formovanie digitálnej budúcnosti Únie a 348 mil. EUR na Program InvestEU na kľúčové priority (výskum a inovácia, súbežná zelená a digitálna transformácia, sektor zdravotníctva a strategické technológie);
• 2,1 mld. EUR na výdavky určené na vesmír, najmä na Európsky vesmírny program, ktorý bude zastrešovať všetky činnosti Únie v tejto strategickej oblasti;
• 10,3 mld. EUR na investície do ľudí, sociálnej súdržnosti a hodnôt, z toho 3,96 mld. EUR na zvyšujúce sa náklady na prijaté úvery a pôžičky v rámci NGEU (pozorne sa budú sledovať), 3,7 mld. EUR na program Erasmus+ na vytvorenie príležitostí na vzdelávanie a mobilitu pre ľudí, 332 mil. EUR na podporu umelcov a tvorcov v celej Európe a 215 mil. EUR na presadzovanie spravodlivosti, práv a hodnôt;
• 2,4 mld. EUR na opatrenia v oblasti životného prostredia a klímy, z toho 745 mil. EUR na program LIFE na podporu zmiernenia zmeny klímy a adaptácie a 1,5 mld. EUR na Fond na spravodlivú transformáciu s cieľom zabezpečiť, aby bol prechod na zelené hospodárstvo skutočným prínosom pre všetkých;
• 2,2 mld. EUR na ochranu našich hraníc, z toho 1,1 mld. EUR na Fond pre integrované riadenie hraníc (IBMF) a 874 mil. EUR (celkový príspevok EÚ) pre Európsku agentúru pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex);
• 1,7 mld. EUR na výdavky súvisiace s migráciou, z toho 1,5 mld. EUR na podporu migrantov a žiadateľov o azyl v súlade s našimi hodnotami a prioritami;
• 1,6 mld. EUR na riešenie výziev v oblasti obrany, z toho 638 mil. EUR na podporu rozvoja spôsobilostí a výskumu v rámci Európskeho obranného fondu (ERF), 241 mil. EUR na podporu vojenskej mobility, 260 mil. EUR na nový krátkodobý nástroj v oblasti obrany (EDIRPA) a 343 mil. EUR na podporu výroby munície;
• 947 mil. EUR na zabezpečenie fungovania jednotného trhu vrátane 602 mil. EUR na Program pre jednotný trh a 200 mil. EUR na činnosti v oblasti boja proti podvodom, daní a ciel;
• 754 mil. EUR pre program EU4Health na zabezpečenie komplexnej reakcie na potreby ľudí v oblasti zdravia, ako aj 230 mil. EUR na mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany (rescEU), ktorý má umožniť rýchle poskytnutie operačnej pomoci v prípade krízy;
• 726 mil. EUR na bezpečnosť, z toho 315 mil. EUR na Fond pre vnútornú bezpečnosť (ISF) určený na boj proti terorizmu, radikalizácii, organizovanej trestnej činnosti a počítačovej kriminalite;
• 213 mil. EUR na bezpečné satelitné spojenia v rámci nového programu Únie pre bezpečnú konektivitu.

Návrh rozpočtu na rok 2024 je súčasťou dlhodobého rozpočtu Únie prijatého koncom roka 2020, vrátane následných technických úprav, ktorého cieľom je pretaviť jednotlivé priority do konkrétnych ročných výsledkov. Rozpočet naďalej počíta s vyčlenením 30 % prostriedkov z dlhodobého rozpočtu a nástroja obnovy NextGenerationEU na boj proti zmene klímy.

Súvislosti

V návrhu rozpočtu EÚ na rok 2024 sú zahrnuté výdavky kryté z rozpočtových prostriedkov v rámci dlhodobých rozpočtových stropov, ktoré sa financujú z vlastných zdrojov. Tie sú navýšené o výdavky v rámci nástroja NextGenerationEU financované z pôžičiek na kapitálových trhoch. V prípade „základného“ rozpočtu sú v návrhu rozpočtu pri každom programe uvedené dve sumy – záväzky a platby. „Záväzky“ sú prostriedky, ktoré možno zmluvne dohodnúť v danom roku a „platby“ sú skutočne vyplatené peniaze. Všetky sumy sú uvedené v bežných cenách.

Nástroj NextGenerationEU s rozpočtom 807 mld. EUR v bežných cenách pomôže napraviť bezprostredné hospodárske a spoločenské škody spôsobené pandémiou koronavírusu a pripraviť EÚ na budúcnosť. Nástroj slúži na to, aby po pandémii COVID-19 pomohol vybudovať zelenšiu, digitálnejšiu a odolnejšiu EÚ, ktorá bude lepšie pripravená na súčasné a budúce výzvy. Kľúčovým prvkom nástroja NextGenerationEU je Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti (RRF), z ktorého sa poskytujú granty a pôžičky na podporu reforiem a investícií v členských štátoch EÚ. V rámci nástroja NextGenerationEU možno zmluvy/záväzky uzatvárať do konca roka 2023, platby naviazané na pôžičky budú nasledovať do konca roka 2026.