EuropskeNoviny.sk
S cieľom posilniť finančnú odolnosť Ukrajiny v kontexte prebiehajúcej ruskej útočnej vojny dnes Európska komisia navrhuje dve riešenia na riešenie finančných potrieb Ukrajiny na roky 2026 – 2027: Úver EÚ na pôžičky a reparácie. Tieto dve riešenia sa opierajú o komplexný súbor piatich právnych návrhov. Keďže Rusko naďalej neprejavuje žiadnu ochotu zaviazať sa k spravodlivému a udržateľnému mieru, tlak na zdroje Ukrajiny naďalej rastie, čím sa trvalá podpora EÚ stáva ešte dôležitejšou.
Navrhované riešenia predstavujú kľúčový krok v reakcii na záväzok Európskej rady riešiť budúce rozpočtové a obranné potreby Ukrajiny 23. októbra 2025. Návrhy vychádzajú z možností, ktoré predložila predsedníčka von der Leyenová 17. novembra 2025 v nadväznosti na výzvu Európskej rady adresovanú Komisii, aby predložila možnosti finančnej podpory Ukrajine a ďalšie diskusie s členskými štátmi.
Balík je navrhnutý tak, aby pružne a účinne reagoval na vyvíjajúce sa potreby Ukrajiny v oblasti financovania bez ohľadu na situáciu na mieste, či už je krajina vo vojne alebo v mieri. Prichádza v čase, keď sa intenzívne zvyšujú útoky Ruska na Ukrajinu a jej infraštruktúra spolu s rastúcimi útokmi hybridnej vojny v členských štátoch EÚ a vpádmi do vzdušného priestoru EÚ a NATO.
Dve navrhované riešenia
Komisia týmito právnymi návrhmi predkladá dve možné riešenia: pôžičky EÚ, ktoré by sa opierali o rozpočet EÚ („manévrovací priestor“), a reparačný úver, ktorý by Komisii umožnil požičiavať si hotovostné zostatky od finančných inštitúcií EÚ, ktoré majú v držbe imobilizované aktíva Ruskej centrálnej banky. Odrážajú záväzok EÚ podporovať Ukrajinu nielen pri obrane jej zvrchovanosti a zachovaní štátnych funkcií, ale aj ako strategickú investíciu do bezpečnosti Európy a do úsilia o spravodlivý a trvalý mier.
Týmito návrhmi sa zavádza niekoľko záruk na ochranu členských štátov a finančných inštitúcií pred možnými odvetnými opatreniami v Rusku a pred nezákonným vyvlastnením mimo Ruska, najmä v jurisdikciách priaznivých pre Rusko. Na pokrytie akéhokoľvek reziduálneho rizika balík zahŕňa silný mechanizmus solidarity podporovaný dvojstrannými vnútroštátnymi zárukami alebo rozpočtom EÚ. Hoci sú návrhy plne v súlade s európskym a medzinárodným právom, zachovávajú aj integritu finančného trhu Únie a štatút eura ako globálnej meny.
Balík pozostáva z:
- navrhované nariadenie o zriadení úveru na reparácie;
- návrh zakázať akýkoľvek prevod imobilizovaných aktív Centrálnej banky Ruska späť do Ruska;
- dva návrhy, ktorými sa zavádzajú dôležité záruky pre úver na reparácie určený na ochranu členských štátov EÚ a finančných inštitúcií pred možnými odvetnými opatreniami. Dva spoločné návrhy na zmenu nariadenia Rady č. 833/2014 sa zverejnia, keď k nim Rada zaujme pozíciu v súlade s uplatniteľnými postupmi. Doplní ich paralelný návrh rozhodnutia Rady, ktorý predloží Kaja Kallasová, vysoká predstaviteľka pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a podpredsedníčka Európskej komisie, a
- navrhovaná zmena súčasného viacročného finančného rámca s cieľom umožniť využitie rozpočtu EÚ na podporu úveru Ukrajine, ktorý by mohol slúžiť obom predloženým riešeniam.
Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová uviedla: „Dnešnýminávrhmi zabezpečíme, aby Ukrajina mala prostriedky na svoju obranu a napredovanie v mierových rokovaniach z pozície sily. Navrhujeme riešenia, ktoré pomôžu pokryť finančné potreby Ukrajiny na nasledujúce dva roky, podporiť štátny rozpočet a posilniť jej obranný priemysel, ako aj jej integráciu do európskej obrannej priemyselnej základne. Navrhujeme vytvoriť reparačný úver s využitím hotovostných zostatkov z imobilizovaných ruských aktív v EÚ so silnými zárukami pre naše členské štáty. Zvyšujeme náklady ruskej útočnej vojny. A to by malo byť ďalším stimulom pre Rusko, aby sa angažovalo za rokovacím stolom.“
Ďalšie kroky
Komisia je pripravená podporiť Európsky parlament a Radu pri dosahovaní rýchleho pokroku.
Nasledujúce zasadnutie Európskej rady 18. – 19. decembra by sa malo zamerať na dosiahnutie jasného záväzku, pokiaľ ide o ďalší postup.
