EuropskeNoviny.sk
Komisia dnes navrhla zákon o cenovo dostupnom bývaní na podporu členských štátov a miest pri riešení cenovej dostupnosti a prístupnosti bývania v oblastiach, ktoré čelia najväčším tlakom. Nedostatok cenovo dostupného bývania sa stal jedným z najnaliehavejších problémov Európanov. Podľa najnovšieho prieskumu Eurobarometra viac ako 50 % obyvateľov miest považuje bývanie za bezprostredný a naliehavý problém tam, kde žijú. Dnešný návrh pomáha riešiť tieto obavy. Kríza v oblasti bývania takisto oslabuje našu konkurencieschopnosť tým, že obmedzuje pracovnú a vzdelávaciu mobilitu. Preto je nevyhnutné zaoberať sa ňou.
V niektorých mestách a obľúbených turistických destináciách, kde je tlak na bývanie najsilnejší, môže rastúce využívanie bývania na iné účely ako na primárne bývanie zhoršiť miestnu dostupnosť a cenovú dostupnosť. Zákon o cenovo dostupnom bývaní reaguje na tieto vysoko lokalizované obavy. Orgánom verejnej moci poskytuje právnu istotu, keď sa rozhodnú konať na základe miestnych špecifík v rámci práva EÚ.
Niektoré členské štáty už prijali opatrenia na zmiernenie takýchto tlakov, ale čelili právnym výzvam týkajúcim sa zlučiteľnosti s právom EÚ. Zákon o cenovo dostupnom bývaní prináša jasnosť a predvídateľnosť a rieši požiadavku členských štátov a obcí na väčšiu právnu istotu, pokiaľ ide o to, ako môžu konať v kontexte jednotného trhu EÚ.
Predsedníčka Komisie Ursula von der Leyenová uviedla: „Pred rokom som sľúbil, že sa budem zaoberať cenovou dostupnosťou bývania v Európe. Dnes robíme krok týmto smerom. Poskytnutím väčšej jasnosti a podpory miestnym orgánom a komunitám zakotveným v miestnej realite. Nedostatok cenovo dostupného bývania znepokojuje mnohých našich európskych občanov. Nevyhnutní pracovníci a študenti si nemôžu dovoliť žiť tam, kde slúžia a študujú. A čo je najdôležitejšie, ide o spravodlivosť. Dnes prinášame výsledky pre všetkých Európanov.“
Právna istota pre orgány chrániace cenovú dostupnosť a dostupnosť bývania
Zákon o cenovo dostupnom bývaní poskytuje vôbec prvý spoločný európsky rámec na posudzovanie opatrení súvisiacich s bývaním, ktoré majú vplyv na jednotný trh. Rozhodnutie o tom, či konať a aké opatrenia prijať, ponecháva na príslušné orgány. Politické rozhodnutia v oblasti bývania zostávajú na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni. Cieľom aktu je poskytnúť orgánom právnu zrozumiteľnosť, keď sa rozhodnú konať, v oblastiach, v ktorých je nedostatok bývania, a zároveň chrániť jednotný trh a v plnej miere dodržiavať zásadu subsidiarity.
Nové pravidlá sú navrhnuté tak, aby pomohli príslušným orgánom identifikovať „oblasti s nedostatkom bývania“ pomocou spoločnej metodiky. Ak sa orgány rozhodnú obmedziť využívanie bývania, napríklad v prípade krátkodobého prenájmu alebo prázdnych obydlí, musia preukázať, že to prispieva k miestnym tlakom na bývanie, a zabezpečiť, aby všetky opatrenia boli cielené, potrebné a primerané.
Pokiaľ ide o krátkodobé prenájmy, každé opatrenie musí byť zamerané na činnosti, ktoré znižujú bytový fond, ktorý je k dispozícii na dlhodobé používanie, najmä ak ich rozsah, frekvencia alebo komerčný charakter zvyšujú tlak na bývanie. Pred zavedením obmedzení musia orgány takisto preukázať, že činnosť krátkodobého prenájmu mala významný nepriaznivý vplyv na cenovú dostupnosť alebo dostupnosť bývania aspoň tri roky a že menej reštriktívne opatrenia by neboli rovnako účinné. Musia uplatňovať a presadzovať nariadenie EÚ o krátkodobom prenájme vrátane jeho požiadaviek na registráciu a odstránenia alebo znemožnenia zaradenia do zoznamov, ktoré s nimi nie sú v súlade, a ak sú k dispozícii, musia na podporu svojho posúdenia použiť údaje zozbierané podľa uvedeného nariadenia.
Krátkodobé prenájmy nie sú jedinou formou neprimárneho využívania bývania, ktorá môže zhoršiť tlak na bývanie. Orgány takisto prijímajú opatrenia, ktoré majú vplyv na nadobúdanie alebo využívanie obytných nehnuteľností, napríklad na riešenie problému druhých obydlí alebo dlhotrvajúceho voľného pracovného miesta. Zákon o cenovo dostupnom bývaní takisto poskytuje jasnejší rámec pre takéto opatrenia. Zákon chráni právnu istotu a oprávnené očakávania: podmienky spojené s nadobudnutím sa nemôžu uplatňovať so spätnou účinnosťou, musia sa stanoviť primerané prechodné opatrenia a opatrenia zamerané na dlhodobé voľné pracovné miesta by mali zohľadňovať odôvodnené obdobia nezamestnania.
Pokiaľ ide o obyvateľov v oblastiach pod tlakom, cieľom je, aby opatrenia prijaté na miestnej úrovni boli lepšie cielené, lepšie podložené dôkazmi a časom preskúmané a aby ich sprevádzali opatrenia na zvýšenie ponuky bývania. Investori a vlastníci nehnuteľností pôsobiaci na viacerých miestnych trhoch budú mať prospech z väčšej jasnosti právneho rámca EÚ.
K návrhu je pripojené odporúčanie o cenovej dostupnosti a ponuke bývania v oblastiach s nedostatkom bývania. Podporuje orgány v ich úsilí o zvýšenie ponuky bývania v oblastiach, ktoré to najviac potrebujú, a to aj prostredníctvom rýchlejšieho plánovania a povoľovania obnovy nových stavieb a zmeny účelu budov a uľahčenia investícií. Orgány sa takisto vyzývajú, aby sústredili takéto úsilie na zvýšenie ponuky bývania prostredníctvom plánov zrýchlenia bývania. Legislatívny návrh a odporúčanie spoločne pomáhajú orgánom zachovať cenovú dostupnosť a dostupnosť bývania a zároveň urýchliť dodatočnú ponuku bývania, ktorú EÚ potrebuje. Akt je spolu s novými pravidlami štátnej pomoci pre cenovo dostupné bývanie a európskou stratégiou pre výstavbu bývania jednou zo zložiek európskeho plánu pre cenovo dostupné bývanie.
Ďalšie kroky
Legislatívny návrh sa teraz predloží Európskemu parlamentu a Rade v rámci riadneho legislatívneho postupu. Komisia bude zároveň naďalej úzko spolupracovať s členskými štátmi a všetkými príslušnými zainteresovanými stranami na vykonávaní európskeho plánu cenovo dostupného bývania.
Súvislosti
Akt o cenovo dostupnom bývaní je výsledkom prejavu predsedníčky von der Leyenovej o stave Únie zo septembra 2025, v ktorom oznámila, že Komisia by riešila cenovú dostupnosť bývania právnou iniciatívou. Ide o hlavnú iniciatívu v rámci európskeho plánu pre cenovo dostupné bývanie a dopĺňa opatrenia EÚ na mobilizáciu verejných a súkromných investícií do sociálneho a cenovo dostupného bývania a na skrátenie času a zníženie nákladov na výstavbu a renováciu domov. Dopĺňajú sa ním aj existujúce pravidlá EÚ o krátkodobom prenájme uplatniteľné od mája 2026, ktorých cieľom je zlepšiť transparentnosť a prístup k údajom, zatiaľ čo v zákone o cenovo dostupnom bývaní sa stanovuje rámec na posudzovanie a odôvodňovanie opatrení súvisiacich s bývaním.
