Komisia predložila novú protidrogovú stratégiu a akčný plán

Komisia predložila novú protidrogovú stratégiu EÚ a akčný plán proti obchodovaniu s drogami, ako aj aktualizované pravidlá monitorovania a kontroly drogových prekurzorov. V politických usmerneniach a kľúčovom výstupe v rámci európskej stratégie vnútornej bezpečnosti ProtectEU, ktoré oznámila predsedníčka von der Leyenová, sa stanovuje komplexná reakcia EÚ na bezpečnostné, zdravotné, sociálne a environmentálne výzvy spojené s obchodovaním s nelegálnymi drogami a ich užívaním.

Obchodovanie s drogami predstavuje celosvetovú trestnú činnosť a veľkú hrozbu pre blahobyt Európanov, ako aj pre bezpečnosť Európy ako celku. Nelegálne drogy, ako je kokaín a syntetické drogy, naďalej podnecujú násilie, korupciu a zneužívanie legálnej ekonomiky. Obchodníci s drogami vyvinuli nové metódy s neustále sa meniacimi obchodnými trasami, ktoré pôsobia po celom svete a čoraz viac online. Zneužívanie drog zároveň predstavuje vážnu hrozbu pre verejné zdravie, keďže nové látky ďalej zvyšujú riziko otravy a predávkovania. Osobitne postihnuté sú deti a mladí ľudia. Okrem toho výroba drog spôsobuje značné škody na životnom prostredí, a to aj prostredníctvom toxického odpadu. Táto vyvíjajúca sa dynamika si vyžaduje silnejšiu a koordinovanú reakciu v celej EÚ.

Protidrogová stratégia EÚ má viacrozmerný a celospoločenský prístup zameraný na 5 kľúčových oblastí:

• Zlepšenie pripravenosti a reakcie na hrozby súvisiace s drogami prostredníctvom lepšieho zberu údajov, monitorovania, včasného varovania a opatrení rýchlej reakcie na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni. Agentúra EÚ pre drogy (EUDA) so svojím novým, silnejším mandátom bude zohrávať kľúčovú úlohu pri podpore členských štátov identifikáciou nových psychoaktívnych látok, vydávaním rýchlych varovaní a posudzovaním rizík, ktoré predstavujú vysoko účinné syntetické opioidy.
• ochrana verejnéhozdravia posilnením preventívnych, liečebných a reintegračných opatrení, a to aj v rámci iniciatívy „Spoločne zdravšie“. Agentúra EUDA bude podporovať členské štáty praktickými usmerneniami a činnosťami na zvyšovanie informovanosti.
• Posilnenie bezpečnosti s prísnejšími pravidlami proti organizovanej trestnej činnosti a hodnotenie existujúceho rámcového rozhodnutia o obchodovaní s drogami do roku 2026. Medzi kľúčové opatrenia patrí posilnenie verejno-súkromnej spolupráce s cieľom zlepšiť odhaľovanie drog pašovaných prostredníctvom poštových služieb a služieb dodávania balíkov do EÚ, ako aj nová prístavná stratégia EÚ na zvýšenie bezpečnosti a odolnosti našich prístavov a dodávateľských reťazcov proti obchodovaniu s drogami.
• Opatrenia na predchádzanie škodám súvisiacim s drogami boli zamerané na ochranu mladých ľudí pred náborom do organizovanej trestnej činnosti (napr. prostredníctvom nového súboru nástrojov EÚ a nového akčného plánu EÚ na ochranu detí pred trestnou činnosťou), ako aj na zníženie škôd spôsobených spoločnosti, miestnym komunitám a životnému prostrediu vrátane podpory zo strany EUDA v oblasti zásahov na zníženie škôd a opatrení na predchádzanie trestnej činnosti.
• Silnejšie partnerskélode s tretími krajinami s cieľom posilniť a rozšíriť medzinárodné aliancie a zintenzívniť operačnú spoluprácu, technickú pomoc a budovanie kapacít. Globálna spolupráca je nevyhnutná na boj proti sieťam obchodníkov s ľuďmi, ktoré pôsobia cezhranične a rýchlo prispôsobujú svoje trasy a metódy. Komisia a členské štáty takisto zintenzívnia spoluprácu s občianskou spoločnosťou a súkromným sektorom.

Akčný plán EÚ na boj proti obchodovaniu s drogami dopĺňa protidrogovú stratégiu EÚ 19 kľúčovými operačnými opatreniami v šiestich prioritných oblastiach s cieľom:

• Prispôsobiť sa vyvíjajúcim sa trasám a metódam, ktoré používajú zločinecké siete, a to aj vďaka agentúre Frontex a Europolu, ktoré zintenzívnia svoju podporu s cieľom pomôcť členským štátom odhaľovať obchodovanie s drogami na vonkajších hraniciach vrátane riešenia zneužívania rýchlych plavidiel. Rozšíria sa aj operácie Námorného centra analýz a operácií – narkotiká (MAOC-N) s cieľom narušiť námorné obchodovanie s drogami.
• Predchádzať trestnej činnosti a znižovať násilie súvisiace s drogami, najmä medzi mladými ľuďmi, napr. prostredníctvom celoeurópskej platformy spájajúcej odborníkov v celej Európe s cieľom riešiť nábor online.
• Zintenzívniť spoluprácu orgánov presadzovania práva, justičných a colných orgánov s cieľom umožniť lepšiu výmenu informácií a spoločné analýzy. Europol bude pomáhať členským štátom odhaľovať a vyšetrovať obchodovanie s drogami online, a to monitorovaním trhov s drogami, analýzou a nahlasovaním podozrivých činností.
• Riešenie problému syntetických drog a drogových prekurzorov: agentúra EUDA bude operačne podporovať členské štáty prostredníctvom novej databázy látok pre celú EÚ, aby členské štáty mohli lepšie identifikovať vznikajúce látky, a prostredníctvom nových usmernení a odbornej prípravy pre orgány presadzovania práva o tom, ako nájsť a rozložiť závody na výrobu nelegálnych syntetických drog.
• Pokročiť vo výskume, vývoji a inováciách, a to aj prostredníctvom nového kampusu pre bezpečnosť a inovácie, ktorý sa má spustiť v roku 2026, so zameraním na urýchlenie prechodu od výskumu k vykonávaniu.
• Posilniť medzinárodnú spoluprácu a ďalej posilňovať partnerstvá s kľúčovými krajinami, a to aj prostredníctvom spoločných vyšetrovaní medzi orgánmi presadzovania práva členských štátov a partnerských krajín, s cieľom posilniť odolnosť prístavov voči pašerákom drog a narušiť trasy obchodovania s drogami.

Monitorovanie a kontrola drogových prekurzorov

Komisia dnes takisto navrhuje nové pravidlá na to, aby bolo monitorovanie a kontrola drogových prekurzorov a dizajnérskych prekurzorov jasnejšie, jednoduchšie a digitálnejšie. Páchatelia trestnej činnosti často zneužívajú drogové prekurzory a obchodujú s nimi na výrobu syntetických drog a nových psychoaktívnych látok, čo predstavuje významnú hrozbu pre verejnú bezpečnosť.

Návrh zahŕňa nové opatrenia, ako je nahlasovanie významných záchytov drogových prekurzorov v reálnom čase, postup pre naliehavé prípady na rýchlejšiu kontrolu látok, ako aj zákaz dizajnových prekurzorov, čím sa výrazne obmedzuje dostupnosť týchto prekurzorov na nezákonnú výrobu drog. Iniciatíva zároveň zjednoduší a digitalizuje procesy zákonného obchodu a zabezpečí, aby priemyselné odvetvia mohli prosperovať bez nadmernej regulačnej záťaže.

Súvislosti

V protidrogovej stratégii EÚ sa stanovuje ďalší postup, ktorým sa chráni blahobyt občanov, verejné zdravie a bezpečnosť a ktorým sa posilňuje pripravenosť a reakcia EÚ na súčasné a budúce výzvy súvisiace s drogami. Akčný plán dopĺňa stratégiu 19 prioritnými opatreniami zameranými na posilnenie bezpečnosti, narušenie trás a obchodných modelov pašerákov drog. Zároveň budú podporovať úsilie o zníženie škôd súvisiacich s drogami a posilnenie medzinárodnej spolupráce a partnerstiev. Cieľom aktualizovaných pravidiel pre drogové prekurzory je zabrániť tomu, aby sa prekurzory používali na výrobu drog, a zároveň modernizovať a zjednodušiť kontroly pre legitímne podniky.

Nová stratégia a akčný plán vychádzajú z predchádzajúcej protidrogovej stratégie a akčného plánu EÚ na roky 2021 – 2025 a z ich hodnotenia, ako aj z úzkej spolupráce s členskými štátmi a konzultácií s občianskou spoločnosťou (najmä s Fórom občianskej spoločnosti pre boj proti drogám) a agentúrami EÚ. Navrhované opatrenia dopĺňajú ciele stratégie Únie pripravenosti, európskej zdravotnej únie a rámca EÚ pre zdravotnú bezpečnosť.