Maroš Šefčovič: Znížením našej energetickej náročnosti posilneníme stabilitu na európskom trhu s energiou

Rozmer bezpečnosti dodávok energie je jedným zo základných kameňov stratégie energetickej únie, ktorá je kľúčovou politickou prioritou Junckerovej Komisie.

Realizácia energetickej únie: Komisia predkladá balík opatrení v oblasti bezpečnosti dodávok energie

Komisia dnes predstavila balík opatrení v oblasti udržateľnej bezpečnosti dodávok energie, ktoré majú EÚ pripraviť na celosvetovú transformáciu energetiky s cieľom čeliť prípadným prerušeniam dodávok energie. Rozmer bezpečnosti dodávok energie je jedným zo základných kameňov stratégie energetickej únie, ktorá je kľúčovou politickou prioritou Junckerovej Komisie.

V balíku opatrení sa stanovuje široká škála opatrení na posilnenie odolnosti EÚ voči prerušeniam dodávok plynu. Tieto opatrenia zahŕňajú zníženie energetickej náročnosti, zvýšenie výroby energie v Európe (vrátane energie z obnoviteľných zdrojov), ďalší rozvoj dobre fungujúceho a plne integrovaného vnútorného trhu s energiou, ako aj diverzifikáciu zdrojov energie a dodávateľov energie a energetických trás. Okrem toho, prostredníctvom návrhov sa má zvýšiť transparentnosť na európskom trhu s energiou a solidarita medzi členskými štátmi.

Dnešný balík opatrení v oblasti bezpečnosti dodávok energie bol predstavený v súvislosti s novou celosvetovou a všeobecnou dohodou o zmene klímy, ktorú prijali svetoví lídri 12. decembra 2015 v Paríži. Parížska dohoda vyslala jasný signál pre podniky a tvorcov politík o nezvratnosti procesu prechodu na čistú energiu a pripravila priestor na celosvetovú transformáciu energetiky.

Podpredseda Komisie zodpovedný za energetickú úniu Maroš Šefčovič uviedol:„V stratégii energetickej únie, ktorú sme pripravili pred rokom, sme všetkým Európanom sľúbili dodávky bezpečnej, udržateľnej a konkurencieschopnej energie. Dnešný balík opatrení je zameraný na bezpečnosť našich dodávok energie, ale týka sa všetkých troch ambicióznych cieľov. Znížením našej energetickej náročnosti a lepším riadením dodávok z externých zdrojov prispejeme k splneniu nášho záväzku a k posilneniu stability na európskom trhu s energiou.“

Komisár pre oblasť klímy a energetiky Miguel Arias Cañete uviedol:„Po plynovej kríze z rokov 2006 a 2009, v dôsledku ktorej museli milióny ľudí znášať zimu, sme povedali: ‚Už nikdy viac.’ Stresové testy z roku 2014 však ukázali, že sme stále príliš zraniteľní, pokiaľ ide o výrazné narušenie dodávok plynu. A politické napätie na našich hraniciach je pre nás dôrazným pripomenutím, že tento problém sa nevyrieši sám od seba. Dnes predkladané návrhy sa týkajú spoľahlivého, konkurencieschopného a flexibilného systému, v rámci ktorého bude energia prúdiť cez hranice a spotrebiteľom to prinesie výhody. Tieto návrhy predstavujú spoločné úsilie o zabezpečenie ochrany tých najzraniteľnejších, aj o zabezpečenie našej budúcnosti s čistou energiou: uisťujem všetkých občanov, že náš záväzok, pokiaľ ide o prechod na čistú energiu, je nezvratný a nespochybniteľný.“

Čo obsahuje balík opatrení, ktorý Komisia prijala?

Nariadenie o stratégii bezpečnosti dodávok plynu

Plyn má nezanedbateľnú úlohu pri prechode na nízkouhlíkové hospodárstvo a naďalej zostáva dôležitou súčasťou energetického mixu EÚ. Existujúca vonkajšia závislosť však vyžaduje, aby EÚ posilnila odolnosť svojich trhov v prípadoch prerušenia dodávok plynu. V záujme plného využitia výhod likvidného a konkurenčného trhu je nevyhnutné zlepšiť transparentnosť na trhu EÚ s plynom. S cieľom odstrániť túto zraniteľnosť systému Komisia navrhuje, aby sa pri navrhovaní opatrení v oblasti bezpečnosti dodávok prešlo od vnútroštátneho prístupu k regionálnemu prístupu. V návrhu sa okrem toho zavádza zásada solidarity medzi členskými štátmi s cieľom zabezpečiť dodávky energie pre domácnosti a pre základné sociálne služby, ako je napríklad zdravotná starostlivosť, v prípade, že by takéto dodávky boli ohrozené v dôsledku vážnej krízy.

Rozhodnutie o medzivládnych dohodách v oblasti energetiky

EÚ musí zabezpečiť, aby medzivládne dohody podpísané členskými štátmi EÚ a tretími krajinami, ktoré sú relevantné z hľadiska bezpečnosti dodávok plynu do EÚ, boli transparentnejšie a v úplnom súlade s právnymi predpismi EÚ. Preto sa zavádza povinná kontrola zlučiteľnosti ex ante, ktorú bude vykonávať Komisia. Takéto posudzovanie ex ante umožní skontrolovať dodržiavanie pravidiel hospodárskej súťaže a právnych predpisov v oblasti vnútorného trhu s energiou pred tým, ako sa takéto dohody pripravia, podpíšu a spečatia. Pred podpísaním takýchto dohôd budú musieť členské štáty v plnej miere zohľadniť stanovisko Komisie.

Stratégia pre skvapalnený zemný plyn (LNG) a skladovanie plynu

Európa je najväčším dovozcom zemného plynu vo svete. Celková dovozná kapacita Európy, pokiaľ ide o LNG, je významná a v súčasnosti postačuje na uspokojenie približne 43 % celkového dopytu po plyne (2015). Naďalej však pretrvávajú značné regionálne rozdiely, pokiaľ ide o prístup k LNG. Komisia preto zavádza stratégiu pre skvapalnený zemný plyn (LNG) s cieľom zlepšiť prístup všetkých členských štátov k LNG ako alternatívnemu zdroju plynu. Ústrednými prvkami tejto stratégie sú budovanie strategickej infraštruktúry s cieľom dobudovať vnútorný trh s energiou a určenie projektov, ktoré sú potrebné na ukončenie závislosti niektorých členských štátov od jedného zdroja energie.

Stratégia vykurovania a chladenia

Vykurovanie a chladenie budov a priemyslu spotrebúva polovicu energie v EÚ. Navyše je zo 75 % závislé na fosílnych palivách. Navrhovaná stratégia vykurovania a chladenia sa zameriava na odstraňovanie prekážok eliminácie emisií uhlíka v budovách a priemysle. Okrem iného sa v nej zdôrazňuje, že väčšia energetická účinnosť a intenzívnejšie využívanie obnoviteľných zdrojov energie ovplyvnia energetickú bezpečnosť. Vzhľadom na to, že EÚ chce znížiť svoju závislosť na externých dodávateľoch, strategickejší prístup k tejto oblasti má zásadný význam.

Kontext

Jednou z priorít Junckerovej Komisie je vytvorenie odolnej európskej energetickej únie s politikou v oblasti zmeny klímy zameranou na budúcnosť. Cieľom európskej energetickej únie, ako sa stanovuje v rámcovej stratégii z februára minulého roka, je poskytnúť spotrebiteľom EÚ – domácnostiam a podnikom – bezpečnú, udržateľnú, konkurencieschopnú a cenovo dostupnú energiu. Bude si to vyžadovať zásadnú transformáciu nášho energetického prostredia. To poskytuje príležitosť pre ďalšie inovácie v tejto oblasti, čo prispeje k tvorbe pracovných miest a rastu v EÚ a k ochrane životného prostredia. Komisia dôrazne vyzýva Európsky parlament a Radu, aby na základe dnešných návrhov urýchlene, v rámci prioritných opatrení, prijali právne prepisy, ktoré prispejú k zvýšeniu odolnosti Európy voči potenciálnemu prerušeniu dodávok energie.

Bezpečnosť dodávok energie je jedným z piatich navzájom prepojených a od seba závislých rozmerov energetickej únie. Kľúčovými faktormi zabezpečenia bezpečnosti dodávok energie sú dobudovanie vnútorného trhu a efektívnejšia spotreba energie, energetická bezpečnosť EÚ je však rovnako úzko spojená s rozhodnutiami, ktoré v oblasti energetickej politiky prijímajú susedné krajiny EÚ.