EuropskeNoviny.sk
Napriek niektorým zmenám v rámci rozvoja ostávajú Ozbrojené sily SR (OS SR) zastarané a nemoderné. Slovensko nikdy nenaplnilo úroveň 2 % hrubého domáceho produktu (HDP) rozpočtu na obranu a len v obmedzenej miere prispieva k vojenským spôsobilostiam NATO. Hoci vláda deklarovala záujem tento stav dosiahnuť a od roku 2024 míňať na obranu až 2 % HDP, negatívne príklady z minulosti a doterajšie kroky nabádajú v tomto ohľade len k opatrnému optimizmu.
Naďalej pretrváva neefektívne fungovanie OS SR v oblasti obstarávania. Súčasný megaprojekt – obstarávanie bojových obrnených vozidiel 8×8 a taktických viacúčelových vozidiel 4×4 za 1,2 mld. eur je exemplárnym prípadom netransparentného obstarávania vojenskej techniky.
FINANCOVANIE
Súčasný stav:
Od roku 2008 došlo k výraznému poklesu podielu finančných prostriedkov vynakladaných na obranu. V roku 2012 a neskôr v roku 2016 síce došlo k zastaveniu nepriaznivého trendu a medziročnému navýšeniu, súčasný podiel menej ako 1,2 % HDP však zďaleka nepostačuje pokryť potreby fungovania a rozvoja OS SR. Navyše, na summite vo Walese v roku 2014 sme sa zaviazali navýšiť výdavky na obranu minimálne na úroveň 1,6% HDP do roku 2020. Okrem toho dochádza k tlaku jasne stanoviť plán postupného zvyšovania až na úroveň požadovaných 2% HDP, pravdepodobne do roku 2024.
Želaný stav:
Plnenie záväzku voči NATO – vyčlenenie v rozpočte pre rezort obrany každoročne minimálne 2% HDP, a to na základe širokej politickej zhody.
Čo môžeme urobiť, aby sme dosiahli želaný stav – návrhy a odporúčania:
K posunutiu sa k želanému stavu by napomohli nasledujúce dva kroky a jedna zásada:
- Schválenie Ústavného zákona: + min. 0,1 perc. bodu HDP ročne až do naplnenia požadovaných 2% HDP ročne, pod ktoré rozpočet pre obranu nesmie klesnúť. Dohoda na tomto zákone so všetkými relevantnými politickými subjektmi – koaličnými aj opozičnými.
- Plánovanie obranného rozpočtu na 4-5 rokov vopred v súlade s bodom 1 aj po dosiahnutí 2% HDP.
ZÁSADA : Minimálne 2% HDP, vyčlenených každý rok pre rezort obrany.
TRANSPARENTNOSŤ, OBSTARÁVANIE
Súčasný stav:
Ani jednoduché obstarávania nemôžu byť realizované samostatne nižšími stupňami velenia, napríklad kúpa tesnenia alebo filtra, či žiarovky atď. V dôsledku toho je technika resp. infraštruktúra v stave, že sa častokrát nemôže používať. Naďalej je veľa obstarávaní v režime obstarávania tzv. „vojenského materiálu“, to znamená, že sú vyňaté z verejného obstarávania a komodity sú obstarávané priamo bez súťaže. Častokrát ide o komodity nevojenského charakteru, u ktorých by bolo jednoznačne efektívnejšie zaobstarávať ich súťažou (napr. IT technika a podobne) alebo o vojenský materiál, kde je možné súťaž v špeciálnom režime zrealizovať tiež (napríklad obstarávanie radarov, helikoptér a podobne).
Želaný stav:
Nový, prehodnotený systém centrálneho obstarávania v rezorte obrany s cieľom posilniť zodpovednosť nižších úrovní velenia a riadenia pri obstarávaní komodít bežnej spotreby. Čo najnižší počet druhov techniky, zaradenej do kategórie „vojenský materiál“ (z hľadiska spôsobu obstarávania).
Pri obstarávaní obrannej výzbroje, techniky a materiálu je v maximálnej miere využívaná aliančná agentúra NSPA (v minulosti cez ňu boli napríklad obstarané vozidlá Land Rover) a v súčasnosti málo využívaná európska agentúru EDA. Tým sa zvýši časová a finančná efektivitu, transparentnosť, interoperabilita, čiže vzájomný súlad (unifikovaná výzbroj, výstroj). Modernizácia, plánovaná s dostatočným predstihom, obstarávanie harmonizované s aliančnými partnermi a využívanie skúseností iných štátov, ako aj naše oficiálne zastúpenia v Bruseli. Zvýšené využitie Programu bezpečnostných investícií NATO – NSIP vrátane katalógu potenciálnych nových projektov modernizácie infraštruktúry – v minulosti napríklad modernizácia letiska Sliač, keď 50% nákladov znášalo NATO, 50% platila SR, táto modernizácia bola súčasťou aliančných plánov.
Čo môžeme urobiť, aby sme dosiahli želaný stav – návrhy a odporúčania:
K posunutiu sa k želanému stavu by napomohli nasledujúce štyri kroky:
- Určenie presných limitov pre disponovanie finančnými prostriedkami jednotlivých veliteľov, ako aj ich súvisiace zodpovednosti a mechanizmy kontroly.
- Realizovanie všetkých veľkých obstarávaní a projektov (nad 1 milión eur) až po oboznámení zámeru Výboru NR SR pre obranu a bezpečnosť.
- Prehodnotenie zoznamu „vojenského materiálu“, nakupovaného priamo s cieľom znížiť počet takýchto obstarávaní na minimum.
- Predkladanie zoznamu obstarávaného „vojenského materiálu“ každý štvrťrok Výboru NR SR pre obranu a bezpečnosť.
(Text je súčasťou pripravovanej publikácie „Spravme Slovensko bezpečnejším“)
Pre spravodajský portál EuropskeNoviny.sk pripravil Ľubomír Galko, exminister obrany a podpredseda SaS.
Ten Galko je múdry ako rádio. Veď bol ministrom a okrem odpočúvania kolegov z vlády nedokázal nič. Veď aj tak neslávne skončil. Mal by sa hanbiť, ale on asi také slovo nepozná. Ja „najmúdrejší“ zo všetkých. Naša armáda je iba pohlcovač obrovského množstva financií, ale pri sebe menšom konflikte by nezmohla nič. Veď je nás iba taká škvarka. Aj v minulosti sme sa votrelcom pekne prispôsobili a nezmohli sa na žiadny odpor. Naša bezpečnosť závisí iba na šikovnosti diplomacie. Myslím, že sa nás nechystá napadnúť nik, takže armádu považujem za zbytočné premrhané investície. Pánov dôstojníkov musíme živiť aj s ich vysluhovými dôchodkami, hoci ba sa tieto peniaze mohli využiť omnoho účelnejšie.
Ty si asi v zivote nevidel Land Rover. Nemyslím tým tie luxusné SUV a limuzíny ale vojenský Defender. Ak je to luxusné auto, tak to potom bol v roku 1990 luxusný aj trabant.
Veru nevidel, ja poznám iba tie luxusné a značka Land Rower patrí medzi luxusné značky, aj so značnou spotrebou PHM. To mi nevyhovoríte. Mimochodom, ak tak neznášate klamstvo, ako sa pozeráte na mediálnu obhajobu p.Galka čo sa týka odpočúvania?
P.s. Pokiaľ som si dovolil prejaviť názor, ktorý nie je totožný s Vašim, neoprávňuje Vás to k tykaniu so mnou. My sme spolu asi husi nepásli.