EuropskeNoviny.sk
Európska komisia vo svojom pravidelnom súbore rozhodnutí o prípadoch nesplnenia povinnosti podniká právne kroky proti členským štátom, ktoré si nesplnili povinnosti vyplývajúce z práva EÚ. Cieľom týchto rozhodnutí, ktoré sa týkajú rôznych oblastí politiky EÚ, je zabezpečiť správne uplatňovanie práva EÚ v záujme občanov a podnikov. Kľúčové rozhodnutia Komisie sú uvedené ďalej v texte a usporiadané podľa jednotlivých oblastí politiky.
Komisia zároveň uzatvára 83 prípadov, v ktorých príslušné členské štáty vykonali nápravu. V týchto prípadoch Komisia nemusí ďalej pokračovať v postupe v prípade nesplnenia povinnosti.
Činnosti Komisie v oblasti presadzovania práva a dodržiavanie práva EÚ zo strany členských štátov možno sledovať prostredníctvom interaktívnych máp a nastaviteľných grafov. Podrobnejšie informácie o histórii jednotlivých prípadov alebo prístup k úplnej databáze rozhodnutí o nesplnení povinnosti sú k dispozícii na nahliadnutie v registri rozhodnutí o nesplnení povinnosti. Ďalšie informácie o postupe EÚ v prípade nesplnenia povinnosti nájdete v tomto dokumente s častými otázkami.
1. Životné prostredie
(Ďalšie informácie: Maciej Berestecki – tel.: +32 22966483; Maëlys Dreux – tel.: +32 22954673)
Formálne výzvy a dodatočná formálna výzva
Komisia vyzýva ČESKO a PORTUGALSKO, aby zabezpečili pravidelné preskúmavanie povolení v oblasti vodného hospodárstva
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálne výzvy Česku [INFR(2025)2027] a Portugalsku [INFR(2025)2042], pretože nesprávne transponovali rámcovú smernicu o vode (smernica 2000/60/ES) vrátane povinnosti pravidelne preskúmavať povolenia v oblasti vodného hospodárstva. Úplné vykonanie noriem kvality vody EÚ je kľúčom k ochrane ľudského zdravia a životného prostredia. V smernici sa od členských štátov vyžaduje, aby zaviedli program opatrení pre každé správne územie povodia na zabezpečenie dobrého stavu európskych vôd, napríklad riek a jazier. Každý program musí zahŕňať opatrenia na reguláciu rôznych typov odberu vody, vzdúvania, vypúšťania z bodových zdrojov, difúznych zdrojov znečistenia atď. Od členských štátov sa vyžaduje, aby pravidelne preverovali a aktualizovali tieto kontrolné opatrenia vrátane udelených povolení s cieľom určiť, či stále dosahujú svoje ciele. V Česku sa však niektoré preskúmania uskutočňujú len každých 30 rokov, zatiaľ čo v Portugalsku sa uskutočňujú na konci platnosti povolení, ktoré môžu platiť až 75 rokov. Tieto obdobia sú príliš dlhé na to, aby umožnili splnenie účelu pravidelného preskúmania. Komisia preto Česku a Portugalsku zasiela formálne výzvy a tieto krajiny teraz majú dva mesiace na to, aby na ne odpovedali a odstránili nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Komisia vyzýva ÍRSKO, aby správne transponovalo smernicu o skládkach odpadov
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Írsku [INFR(2025)2005], pretože netransponovalo správne smernicu o skládkach odpadov [smernica 1999/31/ES zmenená smernicou 2011/97/EÚa smernicou (EÚ) 2018/850]. V smernici o skládkach odpadov sa stanovujú normy pre skládky, ktoré majú zamedziť nepriaznivým vplyvom na zdravie ľudí, vodu, pôdu a ovzdušie. Podľa tejto smernice musia členské štáty zabezpečiť, aby sa pri výstavbe skládok dodržiavali určité technické pravidlá a normy. Takisto sa v nej vyžaduje, aby sa odpad privezený na tieto skládky na účely skládkovania posudzoval na základe stanovených kritérií a postupov. Zároveň sa musia dodržiavať kontrolné a monitorovacie postupy, a to tak počas prevádzky, ako aj počas následnej starostlivosti o skládku. Okrem toho sú v nej stanovené špecifikácie pre dočasné uskladnenie odpadovej kovovej ortuti. Írsko nesprávne transponovalo tieto požiadavky do svojho vnútroštátneho práva. Komisia preto zasiela Írsku formálnu výzvu. Írsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Komisia vyzýva SLOVENSKO, aby správne transponovalo smernicu o jednorazových plastoch
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Slovensku [INFR(2025)2008], pretože nesprávne transponovalo smernicu o jednorazových plastoch [smernica (EÚ) 2019/904]. Cieľom smernice je predchádzať vplyvu určitých plastových výrobkov na životné prostredie a ľudské zdravie a znižovať tento vplyv, ako aj podporovať prechod na obehové hospodárstvo. Slovensko však viaceré jej ustanovenia netransponovalo správne. Podľa smernice by členské štáty mali zaviesť systémy rozšírenej zodpovednosti výrobcov s cieľom pokryť potrebné náklady na nakladanie s odpadom a na čistenie prostredia znečisteného odpadom, ako aj náklady na opatrenia na zvyšovanie informovanosti s cieľom predchádzať vzniku takého znečistenia a znížiť jeho množstvo. V slovenských právnych predpisoch neboli správne transponované všetky aspekty týchto systémov: výrobcovia tabaku napríklad nie sú povinní pokryť náklady na zber odpadu. Podobne ani výrobcovia nádob na potraviny, pohárov a plastových tašiek nie sú povinní pokryť náklady na prepravu a spracovanie odpadu. Komisia preto zasiela Slovensku formálnu výzvu. Slovensko má teraz dva mesiace na to, aby na odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Komisia vyzýva TALIANSKO, aby dodržiavalo smernicu o priemyselných emisiách
Európska komisia rozhodla o zaslaní dodatočnej formálnej výzvy Taliansku[INFR(2013)2177], pretože neúplne a nesprávne transponovalo smernicu o priemyselných emisiách (smernica 2010/75/ES). Taliansko zároveň nedodržiava niektoré ustanovenia tejto smernice, pokiaľ ide o zariadenie Acciaierie d’Italia (oceliareň ILVA) v Tarante. Cieľom tejto smernice je predchádzať znečisťovaniu spôsobovanému priemyselnými činnosťami, znižovať ho a v čo najväčšej miere ho odstrániť v záujme ochrany ľudského zdravia a životného prostredia. Podľa rozsudku Súdneho dvora Európskej únie z 25. júna 2024 (C-626/22) nie sú talianske právne predpisy v súlade so smernicou o priemyselných emisiách. Predovšetkým sa v nich nezohľadňuje vplyv zariadení na ľudské zdravie. Pokiaľ ide o udeľovanie povolení, neberie sa v nich ohľad na všetky škodlivé znečisťujúce látky vypúšťané zo zariadení. Takisto neumožňujú pozastaviť prevádzku zariadení, ak porušenie podmienok povolenia predstavuje bezprostredné nebezpečenstvo pre ľudské zdravie alebo životné prostredie. Taliansko okrem toho nezabezpečilo, aby bola prevádzka zariadenia Acciaierie d’Italia v Tarante v súlade s právnymi predpismi EÚ o priemyselných emisiách, čo má vážne dôsledky pre ľudské zdravie a životné prostredie. Komisia preto zasiela Taliansku dodatočnú formálnu výzvu. Taliansko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Formálna výzva po vynesení rozsudku (článok 260 ZFEÚ)
Komisia vyzýva SLOVENSKO, aby vykonalo rozsudok Súdneho dvora Európskej únie o chránených územiach podľa smernice o biotopoch a smernice o vtáctve
Európska komisia rozhodla o zaslaní formálnej výzvy podľa článku 260 ZFEÚ Slovensku[INFR(2018)4076], pretože nevykonalo rozsudok Súdneho dvora Európskej únie z 22. júna 2022 (C-661/20). V tomto rozsudku Súdny dvor konštatoval, že Slovensko porušilo smernicu o biotopoch (smernica 92/43/EHS) a smernicu o vtáctve (smernica 2009/147/ES) tým, že prijalo právne predpisy, ktoré nezabezpečujú primerané posúdenie vplyvov ťažby dreva v lokalitách sústavy Natura 2000. V prvom rade Súdny dvor potvrdil, že v smernici o biotopoch sa vyžaduje, aby sa projekty a činnosti, ako napríklad kalamitná ťažba, posudzovali pred ich realizáciou v lokalitách sústavy Natura 2000. Slovensko doposiaľ nezmenilo svoje právne predpisy s cieľom zabezpečiť, aby takáto kalamitná ťažba podliehala primeranému posúdeniu. Súdny dvor okrem toho rozhodol, že Slovensko neprijalo opatrenia na ochranu hlucháňa hôrneho, ktorý predstavuje dôležitý druh lesného vtáctva, a jeho biotopu. Populácia hlucháňa hôrneho sa za posledných 20 rokov znížila o viac ako polovicu, pričom hlavným dôvodom je zánik jeho biotopov v dôsledku ťažby dreva. Na úplné vykonanie rozsudku Súdneho dvora musí Slovensko ešte prijať ďalšie opatrenia. Komisia preto zasiela Slovensku formálnu výzvu. Slovensko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o postúpení veci Slovenska Súdnemu dvoru Európskej únie so žiadosťou o uloženie finančných sankcií.
Odôvodnené stanoviská
Komisia vyzýva MAĎARSKO a RAKÚSKO, aby uviedli svoje vnútroštátne právne predpisy do súladu so smernicou o posudzovaní vplyvov na životné prostredie
Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Maďarsku[INFR(2019)2111] a Rakúsku [INFR(2024)2012], pretože neuviedli svoje vnútroštátne právne predpisy do súladu so smernicou o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (smernica 2011/92/EÚ zmenená smernicou 2014/52/EU). Podľa zmenenej smernice sa musia veľké stavebné projekty alebo projekty rozvoja v EÚ posúdiť z hľadiska ich vplyvu na životné prostredie, a to pred začatím projektu. Vo vnútroštátnych právnych predpisoch Maďarska sa stanovujú všeobecné výnimky z vykonávania posúdení vplyvov na životné prostredie namiesto toho, aby boli výnimky obmedzené na výnimočné prípady. Medzi ďalšie nedostatky patrí nesprávne zavedenie vymedzenia pojmu „povolenie“, príliš nízke pokuty a príliš vysoké náklady na súdne konania, ktoré môžu byť pre občiansku spoločnosť likvidačné. V rakúskych právnych predpisoch sa dostatočne nezabezpečuje riadne posúdenie projektov s významným vplyvom na životné prostredie. Týka sa to najmä posudzovania kumulatívnych účinkov, kritérií povahy, veľkosti alebo umiestnenia projektu a prahových hodnôt projektu. To môže viesť k schvaľovaniu projektov bez toho, aby sa dostatočne zohľadnil ich vplyv na životné prostredie, čo môže poškodiť životné prostredie a ľudské zdravie. Komisia zaslala formálnu výzvu Maďarsku v júli 2019 a Rakúsku v apríli 2024. Vnútroštátne orgány oboch týchto krajín nevyriešili spomínané nedostatky v plnej miere. Komisia preto rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Maďarsku a Rakúsku. Tieto krajiny majú teraz dva mesiace na to, aby odpovedali a prijali potrebné opatrenia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení vecí Súdnemu dvoru Európskej únie.
Komisia vyzýva FRANCÚZSKO, aby správne transponovalo rámcovú smernicu o odpade
Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Francúzsku[INFR(2024)2017], pretože nesprávne transponovalo rámcovú smernicu o odpade (smernica 2008/98/ES zmenená smernicou 2018/851/EÚ). V zmenenej smernici sa stanovujú záväzné ciele v oblasti recyklácie komunálneho odpadu a jeho prípravy na opätovné použitie. Takisto sa v nej zaviedla požiadavka na členské štáty, aby zlepšili svoje systémy odpadového hospodárstva a zvýšili účinnosť využívania zdrojov. Francúzsko nesprávne transponovalo niekoľko ustanovení zmenenej smernice vrátane ustanovení týkajúcich sa metodiky na meranie potravinového odpadu, triedeného zberu odpadu a spaľovania odpadu vyzbieraného v rámci triedeného zberu a určitých vymedzení pojmov. Komisia zaslala Francúzsku v apríli 2024 formálnu výzvu. Napriek určitému pokroku Francúzsko nedostatky v plnej miere neodstránilo. Komisia preto rozhodla o vydaní odôvodneného stanoviska Francúzsku. Francúzsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a prijalo potrebné opatrenia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení veci Súdnemu dvoru Európskej únie.
Komisia vyzýva LITVU, aby dobudovala sústavu NATURA 2000
Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Litve[INFR(2018)2059], pretože nezabezpečila ochranu biotopov a druhov európskeho významu prostredníctvom vymedzenia lokalít sústavy Natura 2000. Podľa smernice o biotopoch (smernica 92/43/EHS) a smernice o vtáctve (smernica 2009/147/ES) sa členské štáty dohodli na vytvorení súvislej sústavy Natura 2000, a to tak, že Komisii navrhnú vhodné lokality s európskym významom. V máji 2018 Komisia zaslala Litve formálnu výzvu, pretože nenavrhla všetky potrebné lokality v súlade s právnymi a vedeckými podmienkami. Okrem toho niektoré z navrhovaných lokalít nepokrývali dostatočne typy biotopov a druhy, ktoré si vyžadovali ochranu. Komisia zároveň zistila významné nedostatky, pokiaľ ide o úplnosť a kvalitu údajov o chránených lokalitách. Napriek pokroku, ktorý sa dosiahol od roku 2018, Litva stále nevyriešila všetky zistené nedostatky. Komisia preto rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Litve. Tá má teraz dva mesiace na to, aby odpovedala a prijala potrebné opatrenia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení veci Súdnemu dvoru Európskej únie.
Komisia vyzýva PORTUGALSKO, aby správne posudzovalo projekty, ktoré môžu mať významný vplyv na lokality Natura 2000
