EuropskeNoviny.sk
2. Vnútorný trh, priemysel, podnikanie a MSP
Formálne výzvy
Komisia vyzýva BELGICKO, BULHARSKO, ČESKO, DÁNSKO, NEMECKO, ÍRSKO, GRÉCKO, ŠPANIELSKO, FRANCÚZSKO, TALIANSKO, CYPRUS, LOTYŠSKO, LUXEMBURSKO, MAĎARSKO, MALTU, HOLANDSKO, RAKÚSKO, POĽSKO, RUMUNSKO, SLOVINSKO, FÍNSKO a ŠVÉDSKO, aby znížili zaťaženie odborníkov, ktorí chcú poskytovať dočasné a príležitostné služby
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Belgicku, Bulharsku, Česku, Dánsku, Nemecku, Írsku, Grécku, Španielsku, Francúzsku, Taliansku, Cypru, Lotyšsku, Luxembursku, Maďarsku, Malte, Holandsku, Rakúsku, Poľsku, Rumunsku, Slovinsku, Fínsku a Švédsku, pretože nesplnili pravidlá EÚ o odborných kvalifikáciách (smernica 2005/36/ES).
Tieto pravidlá uľahčujú odborníkom dočasné a príležitostné poskytovanie služieb v rôznych členských štátoch a zároveň zaručujú ochranu spotrebiteľov a občanov.
Vo výnimočných prípadoch môžu členské štáty v prípade povolaní, ktoré majú dôsledky na verejné zdravie a bezpečnosť, skontrolovať kvalifikáciu ešte predtým, než poskytovanie daných služieb povolia. Takéto predchádzajúce kontroly môžu výrazne oddialiť začiatok činností, a preto ich možno nariadiť len za prísnych podmienok, a to najmä v prípadoch, keď by nedostatočná odborná kvalifikácia mohla viesť k závažnému poškodeniu zdravia alebo bezpečnosti príjemcu týchto služieb. Komisia sa domnieva, že týchto 22 členských štátov vyžaduje neodôvodnené predchádzajúce kontroly v prípade viacerých povolaní, ktoré nespĺňajú podmienky, za ktorých sú takéto kontroly povolené, a zamerala toto donucovacie opatrenie na tri oblasti s osobitným významom, t. j. stavebníctvo, dopravu a služby pre podniky.
Komisia preto zasiela formálnu výzvu Belgicku, Bulharsku, Česku, Dánsku, Nemecku, Írsku, Grécku, Španielsku, Francúzsku, Taliansku, Cypru, Lotyšsku, Luxembursku, Maďarsku, Malte, Holandsku, Rakúsku, Poľsku, Rumunsku, Slovinsku, Slovensku, Fínsku a Švédsku, ktoré majú teraz dva mesiace na to, aby odpovedali a odstránili nedostatky, ktoré Komisia zistila. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Komisia žiada BULHARSKO, aby zabezpečilo úplné dodržiavanie pravidiel verejného obstarávania
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Bulharsku [INFR(2024)4027] z dôvodu nesúladu vnútroštátnych predpisov s právnymi predpismi EÚ o verejnom obstarávaní. Komisia sa domnieva, že bulharský zákon o elektronickej verejnej správe prijatý v novembri 2019 je v rozpore s povinnosťami vyplývajúcimi zo smernice o verejnom obstarávaní (smernica 2014/24/EÚ). V bulharskom zákone sa poskytovanie služieb elektronickej verejnej správy využívaných verenými orgánmi zveruje súkromnej spoločnosti, aj keď neboli splnené podmienky na priame zadanie zákazky za výnimočných okolností. Komisia sa domnieva, že zmluvy sú v rozpore s pravidlami verejného obstarávania EÚ a porušujú zásadu rovnakého zaobchádzania a transparentnosti. Komisia preto zasiela Bulharsku formálnu výzvu. Bulharsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Komisia žiada GRÉCKO, aby zabezpečilo rovnaké zaobchádzanie, pokiaľ ide o koncesie na využívanie pobrežných oblastí.
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Grécku [INFR(2024)2243], pretože nedodržiava pravidlá týkajúce sa postupu povoľovania využívania verejných pobrežných oblastí. V Grécku môžu hospodárske subjekty, napríklad reštaurácie, využívať pláže v blízkosti svojich prevádzok bez výberového konania. Komisia konkrétne konštatuje, že grécke právne predpisy sa zdajú byť nezlučiteľné so smernicou o službách (smernica 2006/123/ES) a so zásadou slobody usadiť sa podľa článku 49 ZFEÚ. V smernici sa stanovuje, že v takýchto prípadoch musia členské štáty uskutočniť výberové konanie otvorené pre všetkých potenciálnych kandidátov a zabezpečiť úplnú nestrannosť a transparentnosť. Okrem toho v prípadoch, keď je pravdepodobné, že bude ovplyvnený cezhraničný záujem, by systém, ako je systém stanovený gréckym právom, odrádzal cezhraničných poskytovateľov od vykonávania činností v oblasti služieb na dotknutých častiach pobrežia, čo je v rozpore s článkom 49 ZFEÚ. Komisia preto zasiela Grécku formálnu výzvu. Grécko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Komisia vyzýva ŠPANIELSKO, aby zabezpečilo súlad svojich požiadaviek na označovanie triedenia odpadu so zásadou voľného pohybu tovaru
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Španielsku [INFR(2024)4029], pretože nedodržiava články 34 až 36 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) v súvislosti s požiadavkami na označovanie pokynov na triedenie odpadu. Obaly tovaru pre domácnosti musia byť v španielsku označené tak, aby zobrazovali spôsob ich likvidácie. Zdá sa však, že španielske orgány nevykonali dostatočnú analýzu proporcionality svojho opatrenia, keďže sú k dispozícii iné vhodné možnosti, ktoré obmedzujú obchod medzi členskými štátmi v menšej miere. V súčasnosti v EÚ chýbajú harmonizované pravidlá upravujúce pokyny pre spotrebiteľov týkajúce sa triedenia odpadu. Nové nariadenie o obaloch a odpadoch z obalov, ktoré je v súčasnosti v konečnej fáze prijímania, však obsahuje ustanovenia o vykonávacích aktoch na zavedenie takýchto harmonizovaných pravidiel. Kým nebudú tieto požiadavky stanovené na úrovni EÚ, vnútroštátne právne predpisy by nemali zbytočne vytvárať záťaž, pokiaľ ide o obchod v rámci EÚ. Vnútroštátne požiadavky na označovanie môžu predstavovať významnú prekážku pre jednotný trh a vážne narúšať zásadu voľného pohybu tovaru. Komisia preto zasiela Španielsku formálnu výzvu. Španielsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Komisia žiada FRANCÚZSKO, aby dodržiavalo smernicu o službách v oblasti energetickej efektívnosti
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Francúzsku [INFR(2024)2249] pre nesúlad francúzskeho certifikačného systému „Reconnu Garant de l‘Environnement“ (RGE) so smernicou o službách (2006/123/ES). Cieľom smernice je zabezpečiť, aby poskytovatelia služieb, ktorí chcú poskytovať svoje služby v inom členskom štáte, nemuseli čeliť neopodstatneným prekážkam. V súlade s francúzskym zákonom sa poskytovateľom služieb, ktorí chcú získať certifikáciu RGE, ukladá niekoľko podmienok (napríklad profesijné poistenie, predchádzajúce pracovné skúsenosti, ekonomická a finančná spôsobilosť alebo používanie určitého vybavenia). Vzhľadom na to, že táto certifikácia je potrebná na prístup k verejným dotáciám, jej získanie sa stalo nevyhnutnou podmienkou pre poskytovateľov služieb z iných členských štátov, aby mali prístup k podstatnej časti francúzskeho trhu obnovy budov. Komisia sa domnieva, že viaceré podmienky získania tejto certifikácie nie sú odôvodnené a primerané, najmä v prípade služieb dočasne poskytovaných vo Francúzsku poskytovateľmi služieb usadenými v inom členskom štáte EÚ. Tento postup nadväzuje na postup v prípade nesplnenia povinnosti začatý proti Francúzsku v roku 2019 [INFR(2018)2280]. Komisia preto zasiela Francúzsku formálnu výzvu. Francúzsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Komisia vyzýva LUXEMBURSKO, aby dodržiavalo súlad so smernicami EÚ o verejnom obstarávaní
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Luxembursku [INFR(2024)4026], pretože nedodržiava právne predpisy EÚ o verejnom obstarávaní. Tieto právne predpisy EÚ zahŕňajú smernicu o verejnom obstarávaní (smernica 2014/24/EÚ), smernicu o obstarávaní v odvetviach verejnoprospešných služieb (smernica 2014/25/EÚ) a smernicu o udeľovaní koncesií (smernica 2014/23/EÚ). Týmito pravidlami EÚ sa zabezpečuje rovnaké zaobchádzanie s hospodárskymi subjektmi, ktoré majú záujem o účasť na postupoch verejného obstarávania, a dodržiavanie povinnosti transparentnosti. Luxembursko vyňalo štátnu banku a sporiteľňu Spuerkeess a spoločnosť POST Luxembourg z uplatňovania pravidiel verejného obstarávania. Podľa Komisie je to v rozpore so smernicami EÚ o verejnom obstarávaní. Komisia preto zasiela Luxembursku formálnu výzvu. Luxembursko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Komisia vyzýva PORTUGALSKO, aby zrušilo diskriminačné pravidlá týkajúce sa vstupného do národných múzeí
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Portugalsku [INFR(2024)2250], pretože si nesplnilo svoje povinnosti podľa smernice 2006/123/ES o službách na vnútornom trhu a článku 56 ZFEÚ, ktorým sa zaručuje, že príjemcovia služieb majú prístup k týmto službám v iných členských štátoch za rovnakých podmienok ako štátni príslušníci. Tieto pravidlá predstavujú jednu zo základných slobôd jednotného trhu EÚ, podporujú cezhraničné činnosti a odstraňujú diskrimináciu na základe štátnej príslušnosti a bydliska. Portugalsko ponúka v nedeľu a počas štátnych sviatkov bezplatný vstup do niektorých múzeí, pamiatok a palácov, ale len pre osoby s pobytom v Portugalsku. Komisia sa domnieva, že tieto pravidlá diskriminujú návštevníkov s bydliskom v iných členských štátoch. Súdny dvor Európskej únie už v roku 1994 konštatoval, že na návštevu múzeí v inom členskom štáte sa vzťahujú pravidlá EÚ o voľnom pohybe služieb. Súdny dvor takisto zdôraznil právo turistov z iných členských štátov ako príjemcov služieb využívať tieto služby múzeí za rovnakých podmienok ako štátni príslušníci. Komisia preto zasiela Portugalsku formálnu výzvu. Portugalsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Odôvodnené stanoviská
Komisia žiada ŠPANIELSKO, aby zabezpečilo rovnaké zaobchádzanie pri udeľovaní koncesií na podnikanie na pobreží
Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Španielsku [INFR(2022)4121] v súvislosti s nedodržaním smernice o službách (smernica 2006/123/ES) pri udeľovaní a predlžovaní koncesií španielskymi orgánmi. V Španielsku je možné udeliť koncesiu na výstavbu trvalých prevádzok (ako sú reštaurácie alebo rybie farmy) na pobrežnom verejnom priestranstve, a to jednoducho na základe žiadosti, po ktorej nasleduje 20-dňová lehota na informovanie verejnosti. Naopak, v smernici o službách sa stanovuje výslovná povinnosť použiť nestranné a transparentné výberové konanie. Komisia sa ďalej domnieva, že predĺženie trvania týchto koncesií podľa vnútroštátneho práva, ktoré v niektorých prípadoch dosahuje až 75 rokov, je v rozpore s tým istým ustanovením, pretože znamená prednostné právo v prospech etablovaných subjektov. Okrem toho, ak vnútroštátne predpisy bránia prístupu prevádzkovateľov z iných členských štátov k týmto koncesiám, neprimerane obmedzujú slobodu usadiť sa zakotvenú v článku 49 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Komisia preto rozhodla o vydaní odôvodneného stanoviska Španielsku. Španielsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a prijalo potrebné opatrenia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení veci Súdnemu dvoru Európskej únie.