EuropskeNoviny.sk
Komisia žiada MAĎARSKO, aby zabezpečilo dodržiavanie pravidiel EÚ v oblasti služieb reprodukcie
Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Maďarsku [INFR(2024)4001], pretože od júna 2022 obmedzuje službu lekársky asistovanej reprodukcie na štátom vlastnených alebo kontrolovaných poskytovateľov. Maďarsko prestalo povoľovať poskytovanie liečby neplodnosti na svojom území súkromným subjektom. Tieto obmedzenia sú v rozpore so slobodou usadiť sa v súlade s článkom 49 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Podľa Komisie maďarské obmedzenie nie je odôvodnené žiadnym verejným záujmom. Opatrenie neslúži na ochranu verejného zdravia a verejného poriadku, ako tvrdia maďarské orgány. Neexistujú dôkazy o tom, že by bezpečnosť a úroveň kvality lekársky asistovanej reprodukcie poskytovaná súkromnými poskytovateľmi služieb pred júnom 2022 nebola dostatočná. Nezdá sa ani, že by opatrenie zlepšilo prístup k lekársky asistovanej reprodukcii, pretože viedlo k zníženiu počtu poskytovateľov služieb. Komisia preto rozhodla o vydaní odôvodneného stanoviska Maďarsku. Maďarsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a prijalo potrebné opatrenia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení veci Súdnemu dvoru Európskej únie.
Komisia žiada PORTUGALSKO, aby dodržiavalo ustanovenia pravidiel verejného obstarávania EÚ týkajúce sa využívania subdodávateľov
Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Portugalsku [INFR(2023)2121], pretože nedodržiava pravidlá verejného obstarávania EÚ (smernica 2014/24/EÚ), pokiaľ ide o zadávanie zákaziek subdodávateľom. Cieľom týchto pravidiel je uľahčiť zapojenie malých a stredných podnikov (MSP) a otvoriť hospodársku súťaž na trhu verejného obstarávania. Portugalský zákon o verejnom obstarávaní umožňuje verejným obstarávateľom obmedziť, aký podiel zákazky môže byť zadaný subdodávateľskej spoločnosti. Podľa Komisie takéto pravidlo nie je v súlade so smernicou, ako ju vykladá Súdny dvor Európskej únie. Komisia preto rozhodla o vydaní odôvodneného stanoviska Portugalsku. Portugalsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a prijalo potrebné opatrenia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení veci Súdnemu dvoru Európskej únie.
Postúpenia Súdnemu dvoru
Komisia rozhodla o postúpení vecí BULHARSKA a CYPRU Súdnemu dvoru Európskej únie, pretože nesprávne transponovali smernicu o teste proporcionality
Európska komisia dnes rozhodla o postúpení vecí Bulharska [INFR(2021)2206] a Cypru [INFR(2022)2055] Súdnemu dvoru Európskej únie, pretože nezabezpečili správnu transpozíciu smernice o teste proporcionality (smernica 2018/958) do vnútroštátnych právnych predpisov. V smernici sa členským štátom ukladá povinnosť pred prijatím každého nového vnútroštátneho predpisu v oblasti regulácie povolaní dôkladne posúdiť jeho proporcionalitu. Jej cieľom je okrem iného zabrániť tomu, aby nadobudla účinnosť zbytočne reštriktívna regulácia povolaní. Členské štáty boli povinné transponovať smernicu do vnútroštátneho práva do 30. júla 2020. Podľa Komisie Bulharsko nezabezpečilo, aby parlamentné pozmeňujúce návrhy boli vopred posúdené z hľadiska proporcionality. Bulharsko okrem toho nezaviedlo mechanizmus na zabezpečenie nezávislosti a objektívnosti posúdení proporcionality, ktoré vypracovali profesijné organizácie, napr. prostredníctvom preskúmania takýchto posúdení proporcionality dozornými alebo nezávislými orgánmi. Podobne ani Cyprus nezaručil, aby všetky opatrenia, na ktoré sa smernica vzťahuje, a predovšetkým tie, ktoré iniciujú profesijné komory alebo parlament, boli najprv predmetom posúdenia proporcionality. Okrem toho Cyprus nesprávne zaviedol niekoľko kritérií posúdenia proporcionality stanovených v smernici a nezaistil primerané poskytovanie informácií a zapojenie zainteresovaných strán. Komisia dospela k záveru, že úsilie predmetných orgánov zatiaľ nebolo dostatočné, a preto veci Bulharska a Cypru postupuje Súdnemu dvoru Európskej únie. Ďalšie informácie sa nachádzajú v tlačovej správe.
Komisia rozhodla o postúpení veci ŠPANIELSKA Súdnemu dvoru Európskej únie, pretože nesprávne transponovalo smernice o verejnom obstarávaní
Európska komisia dnes rozhodla o postúpení veci Španielska [INFR(2021)2171] Súdnemu dvoru Európskej únie, pretože nesprávne transponovalo smernicu o verejnom obstarávaní (smernica 2014/24/EÚ), smernicu o obstarávaní v odvetviach verejnoprospešných služieb (smernica 2014/25/EÚ) a smernicu o udeľovaní koncesií (smernica 2014/23/EÚ). Týmito pravidlami, ktoré mali členské štáty transponovať do vnútroštátneho práva do 18. apríla 2016, sa vyžaduje, aby členské štáty dodržiavali nestranné a transparentné postupy, a ich cieľom je otvoriť trhy so službami skutočnej hospodárskej súťaži medzi spoločnosťami v celej EÚ a zabezpečiť najlepší pomer ceny a kvality pri verejných nákupoch. V nadväznosti na oneskorené oznámenie Španielska o transpozícii všetkých troch smerníc a kontrolu súladu, ktorú vykonala Komisia, bolo v decembri 2021 prijaté rozhodnutie o zaslaní formálnej výzvy Španielsku, po ktorej v apríli 2024 nasledovalo odôvodnené stanovisko. Španielsko však doteraz nezaviedlo do svojich právnych predpisov potrebné zmeny, aby boli v súlade so všetkými povinnosťami vyplývajúcimi z práva EÚ. Španielske právo sa výrazne odchyľuje od pravidiel EÚ, najmä pokiaľ ide o typy orgánov, zmlúv a zmeny zmlúv, ktoré musia byť v súlade s pravidlami verejného obstarávania. Komisia dospela k záveru, že úsilie predmetných orgánov zatiaľ nebolo dostatočné, a preto vec Španielska postupuje Súdnemu dvoru Európskej únie. Ďalšie informácie sa nachádzajú v tlačovej správe.
3. Migrácia, vnútorné záležitosti a bezpečnostná únia
Formálne výzvy
Komisia vyzýva MALTU a HOLANDSKO, aby v plnej miere a správne transponovali ustanovenia smernice o strelných zbraniach
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Malte [INFR(2024)2264] a Holandsku [INFR(2024)2265], pretože nesprávne transponovali ustanovenia smernice o strelných zbraniach [smernica (EÚ) 2021/555]. Malta nesprávne transponovala vykonávaciu smernicu Komisie (EÚ) 2019/68 o technických špecifikáciách označovania strelných zbraní a vykonávaciu smernicu Komisie (EÚ) 2019/69 o poplašných a signálnych zbraniach. Holandsko nesprávne transponovalo vykonávaciu smernicu Komisie (EÚ) 2019/69. Smernicou o strelných zbraniach sa stanovujú spoločné minimálne normy pre nadobúdanie, držanie a komerčnú výmenu civilných strelných zbraní, napríklad strelných zbraní používaných na športové a poľovné účely. Pravidlá umožňujú zákonné používanie a pohyb strelných zbraní, ich hlavných častí a streliva na civilné použitie v rámci EÚ. Zároveň sa v smernici zachovávajú vysoké normy bezpečnosti a ochrany pred trestnými činmi a nezákonným obchodovaním so strelnými zbraňami. Vo vykonávacej smernici Komisie (EÚ) 2019/68 sa stanovujú pravidlá označovania strelných zbraní a hlavných častí s cieľom zvýšiť ich vysledovateľnosť a uľahčiť ich bezpečný prevod. Vo vykonávacej smernici Komisie (EÚ) 2019/69 sa stanovujú technické špecifikácie pre poplašné a signálne zbrane (ktoré sú určené iba na streľbu s použitím nábojok alebo dráždivých látok), aby sa zabránilo ich nezákonnej úprave na smrtiace strelné zbrane. Malta a Holandsko mali smernicu o strelných zbraniach transponovať do 14. decembra 2019. Lehota na transpozíciu oboch vykonávacích smerníc uplynula 17. januára 2020. Komisia preto Malte a Holandsku zasiela formálnu výzvu a tieto krajiny teraz majú dva mesiace na to, aby na ňu odpovedali a odstránili nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Odôvodnené stanoviská
Komisia vyzýva CHORVÁTSKO, POĽSKO, SLOVINSKO A ŠVÉDSKO, aby transponovali smernicu o modrej karte
Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Chorvátsku [INFR(2024)0062], Poľsku [INFR(2024)0109], Slovinsku [INFR(2024)0131] a Švédsku [INFR(2024)0128], pretože netransponovali smernicu o modrej karte. Smernicou EÚ (EÚ) 2021/1883 o modrej karte sa zrušuje smernica (EÚ) 2009/50 a stanovujú sa podmienky vstupu a pobytu pre vysokokvalifikovaných štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ, ktorí prichádzajú žiť a pracovať do EÚ. Smernicou sa zavádzajú účinnejšie pravidlá na prilákanie vysokokvalifikovaných pracovníkov do EÚ. Tieto pravidlá zahŕňajú pružnejšie podmienky prijímania, rozšírené práva a možnosť ľahšieho pohybu medzi členskými štátmi a práce v nich. Členské štáty EÚ (s výnimkou Dánska a Írska podľa ich príslušných protokolov) mali smernicu transponovať do vnútroštátneho práva do 18. novembra 2023. Slovinsko a Švédsko netransponovali smernicu včas. Komisia preto rozhodla o vydaní odôvodneného stanoviska Chorvátsku, Poľsku, Slovinsku a Švédsku. Tieto krajiny majú teraz dva mesiace na to, aby odpovedali a prijali potrebné opatrenia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení veci Súdnemu dvoru Európskej únie.
4. Spravodlivosť
Formálne výzvy
Komisia vyzýva RAKÚSKO, aby dodržiavalo pravidlá EÚ o voľnom pohybe osôb v rámci EÚ
Európska komisia rozhodla o zaslaní dodatočnej formálnej výzvy Rakúsku [INFR(2011)2034], pretože nesprávne transponovalo smernicu o voľnom pohybe (smernica 2004/38/ES). Podľa smernice sa vyžaduje, aby členské štáty umožnili a uľahčili vstup a pobyt vzdialenejších rodinných príslušníkov občanov EÚ. Títo rodinní príslušníci potom majú rovnaké práva ako najbližší rodinní príslušníci. V smernici sa stanovuje, že členské štáty musia povoliť vstup a pobyt niektorým rodinným príslušníkom závislým od občana EÚ alebo ich trvalým partnerom, ktorí majú nárok na rovnaké práva ako rodinní príslušníci. Podľa rakúskeho práva sa osobám, ktoré nemajú štátnu príslušnosť členského štátu, nevydávajú správne doklady o pobyte a nepriznávajú sa im určité práva podľa smernice, napríklad okamžité právo na prácu alebo podmienky na zachovanie práva na pobyt. Vzhľadom na nedávnu judikatúru Súdneho dvora, v ktorej boli objasnené práva vzdialenejších rodinných príslušníkov, a na základe analýzy právnych predpisov, ktoré Rakúsko prijalo v roku 2020 v tejto oblasti, Komisia dospela k záveru, že nesprávne transponovaných je viac ustanovení uvedenej smernice ako v čase zaslania prvého formálneho oznámenia, a rozhodla sa teraz zaslať dodatočnú formálnu výzvu. Rakúsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Postúpenia Súdnemu dvoru
Komisia rozhodla o postúpení vecí SPOJENÉHO KRÁĽOVSTVA Súdnemu dvoru Európskej únie za vykonávanie právnych predpisov EÚ o voľnom pohybe, ktoré majú vplyv na dohodu o vystúpení
Európska komisia dnes rozhodla o postúpení veci Spojeného kráľovstva Súdnemu dvoru Európskej únie [INFR(2020)2202 a (2011)2054], pretože na konci roka 2020 nedodržalo právo EÚ v oblasti voľného pohybu občanov EÚ a ich rodinných príslušníkov. Komisia dospela k záveru, že pri vykonávaní Zmluvy o fungovaní Európskej únie došlo zo strany Spojeného kráľovstva k viacerým nedostatkom, ktoré majú aj naďalej vplyv na občanov EÚ, na ktorých sa vzťahuje dohoda o vystúpení. V máji 2020 zaslala Komisia Spojenému kráľovstvu v súvislosti s vecou INFR(2020)2202 formálnu výzvu a v júli 2024 odôvodnené stanovisko, pretože vnútroštátne právne predpisy Spojeného kráľovstva obmedzili rozsah osôb, na ktoré sa vzťahujú právne predpisy EÚ o voľnom pohybe. Táto vec nadväzovala na vec INFR(2011)2054, v súvislosti s ktorou Komisia zaslala v júni 2011 formálnu výzvu a v apríli 2012 odôvodnené stanovisko a v súvislosti s ktorou pokračovala vo výmene informácií so Spojeným kráľovstvom až do júna 2024. Po dôkladnom posúdení odpovedí Spojeného kráľovstva trvá Komisia na tom, že viaceré prvky sťažností zostávajú nevyriešené, a to aj pokiaľ ide o práva pracovníkov a práva vzdialenejších rodinných príslušníkov. Komisia sa preto rozhodla postúpiť vec Spojeného kráľovstva Súdnemu dvoru EÚ. Ďalšie informácie sú k dispozícii v tlačovej správe.
5. Mobilita a doprava
Formálne výzvy
Komisia vyzýva TALIANSKO, aby zabezpečilo nediskrimináciu v prístupe nákladnej cestnej dopravy na medzinárodný trh
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Taliansku [INFR(2024)2235] z dôvodu nesprávneho uplatňovania nariadenia o spoločných pravidlách prístupu nákladnej cestnej dopravy na medzinárodný trh [nariadenie (ES) č. 1072/2009]. Nariadením sa zabezpečuje, aby boli sankcie ukladané nediskriminačne bez ohľadu na štátnu príslušnosť alebo miesto usadenia. Podľa talianskeho práva sa však pri pokutách akceptujú len bankové prevody a platby v hotovosti, čo môže viesť k nerovnakému zaobchádzaniu so zahraničnými dopravcami. Konkrétne zahraniční dopravcovia v porovnaní s domácimi bankovými prevodmi často čelia dlhším čakacím lehotám na potvrdenie bankových prevodov pred prepustením ich odstavených vozidiel. V dôsledku toho zahraniční vodiči často platia talianskym úradom poplatky za parkovanie, čo vedie k vyššej konečnej pokute v porovnaní s vozidlami evidovanými v Taliansku. Komisia preto zasiela Taliansku formálnu výzvu. Taliansko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Komisia vyzýva GRÉCKO, aby zaviedlo požiadavky na individuálnu identifikáciu lietadiel pre manažment letovej prevádzky a letecké navigačné služby
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Grécku [INFR(2024)2237], pretože nezaviedlo povinnú technológiu identifikácie lietadla, ako sa vyžaduje v nariadení EÚ 2017/373, ktorým sa upravujú systémy manažmentu letovej prevádzky a navigačných služieb. Táto schopnosť má zásadný význam pre zlepšenie prehľadových služieb a zvýšenie efektívnosti riadenia letovej prevádzky, pretože umožňuje presnejšie sledovanie lietadiel. Napriek dohode z roku 2020 medzi Agentúrou Európskej únie pre bezpečnosť letectva (EASA) a Gréckym úradom pre civilné letectvo o obstaraní, inštalácii a uvedení do prevádzky potrebných radarových systémov sa nápravné opatrenia stále nevykonali. Zavedením moderných radarov by sa zabezpečila interoperabilita Grécka s ostatnými členskými štátmi EÚ, ktoré už tieto systémy používajú, a v konečnom dôsledku by sa zvýšila kapacita vzdušného priestoru, čo je potrebné vzhľadom na vyššiu úroveň prevádzky v gréckom vzdušnom priestore, najmä počas letného obdobia. Informácie, ktoré poskytol úrad H-CAA v reakcii na žiadosť Komisie, neobsahujú uspokojivé údaje o tom, kedy sa v Grécku účinne zavedie schopnosť identifikácie lietadiel. Komisia preto zasiela Grécku formálnu výzvu. Grécko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Komisia vyzýva MAĎARSKO, aby zabezpečilo primeraný dohľad nad bezpečnosťou civilného letectva
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Maďarsku [INFR(2024)2239], pretože nedodržiava pravidlá EÚ týkajúce sa dohľadu nad bezpečnosťou civilného letectva. Komisia sa domnieva, že Maďarsko nespĺňa požiadavky stanovené v nariadení o technických požiadavkách a administratívnych postupoch v leteckej prevádzke [nariadenie (EÚ) č. 965/2012]. Maďarsko nepreukázalo, že má dostatočný počet kvalifikovaných pracovníkov na vykonávanie primeraného dohľadu nad osvedčenými prevádzkovateľmi a overovanie ich súladu s požiadavkami. Okrem toho Maďarsko nezaviedlo spoľahlivý systém riadenia, ktorý by zahŕňal definované politiky, postupy a jasnú organizačnú štruktúru, na zabezpečenie súladu s nariadením. Okrem toho Maďarsko nezabezpečilo, aby osvedčené organizácie spĺňali potrebné požiadavky pred vydaním osvedčení, schválení alebo povolení. Maďarsku zároveň chýbajú účinné programy dohľadu vrátane pravidelných auditov a inšpekcií na monitorovanie činností osvedčených organizácií. Komisia preto zasiela Maďarsku formálnu výzvu. Maďarsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.
Komisia vyzýva POĽSKO, aby dodržiavalo pravidlá EÚ v oblasti dohľadu nad bezpečnosťou civilného letectva
Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Poľsku [INFR(2024)2240], pretože nedodržiava pravidlá EÚ týkajúce sa dohľadu nad bezpečnosťou civilného letectva. Komisia sa domnieva, že Poľsko nespĺňa požiadavky stanovené v nariadení o technických požiadavkách a administratívnych postupoch v leteckej prevádzke [nariadenie (EÚ) č. 965/2012]. V januári 2024 sa pri inšpekcii Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva (EASA) odhalilo, že Poľsko nevykonáva povinné dychové skúšky na alkohol u členov letovej posádky a palubného personálu, a to ani v prípade vnútroštátnych prevádzkovateľov, ani prevádzkovateľov z iných európskych krajín a tretích krajín, ktorí pristávajú na poľských letiskách. To je v rozpore s článkom 4 ods. 2 nariadenia Komisie (EÚ) č. 965/2012, v ktorom sa vyžaduje, aby členské štáty vykonávali kontroly členov letovej posádky a palubných sprievodcov na zisťovanie požitia alkoholu u prevádzkovateľov patriacich pod ich vlastný dohľad, ako aj u prevádzkovateľov patriacich pod dohľad iného členského štátu alebo tretej krajiny. Komisia preto zasiela Poľsku formálnu výzvu. Poľsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré Komisia poukázala. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.